作为传统的自然垄断基础产业,民航业的规制改革问题具有较强的典型性和代表性,在世界各国的规制改革中占有重要的位置。在我国,民航业是较早进行企业化改革的产业之一,且取得了一定的成效,但与发达国家相比,仍存在一定的差距。随着我国市场经济体制改革的深入,自然垄断产业的低效率和高社会福利损失显得十分突出,因此加快对垄断产业进行规制改革日显迫切。“十二五”期间,民航业将面对更大、更加多元化的市场需求和更为激烈的市场竞争,如何进一步深化我国民航业的规制改革显得十分重要。本文以我国民航业的规制改革作为主要研究内容,首先介绍了垄断规制及其改革的相关理论,并对主要发达国家民航业规制改革经验进行了总结,接着在对我国民航业规制改革历程回顾的基础上,应用数量分析方法,对改革的绩效进行了评价,最后针对我国当前民航业改革中存在的问题,提出了政策建议。本文认为,由民航业的经济技术特性决定的其产业特征,在不同发展时期和不同市场需求条件下将表现出不同强度的垄断性特征,这是决定政府对其进行规制或改革的基础原因。而且,不管是对于民航业整体还是其产业链上的不同业务来说,垄断性边界的动态变化与规制改革的具体实施措施都有着紧密且近乎正相关的比例关系。因此,民航业的规制改革应以放松经济性规制、加强社会性规制和反垄断规制为主线,同时,要注意针对不同垄断强度的业务领域实施不同的规制政策。即对市场机制有效的竞争性领域实施放松规制,而对市场机制难以发挥作用的强垄断领域实施继续规制甚至是强化规制。