2006年10月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》第一次做出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大决策。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》又将社会工作人才提升为与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才相并列的第六支主体人才,进一步完善了我国人才队伍发展格局,进一步强调了社会工作人才队伍在加强社会建设中的重大意义。2008年10月中央文明委发布了《中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见》,该意见对志愿服务事业的发展做出了具体部署。而民政部等18个部门和组织刚颁布不久的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出,建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。这表明国家对社会工作人才队伍建设和志愿服务事业的高度重视,也充分显示了这两项工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。本文拟以社区志愿服务活动的开展为切入点,以社会工作和志愿服务发展较为成熟的江苏省南京市建邺区为调查点,运用问卷调查和深度访谈等方法对社区工作人员、社区负责人进行抽样调查和案例访谈,对社会工作在志愿服务领域的介入进行研究,从社会工作者的角度来思考社区工作人员在志愿服务活动介入过程中存在的问题,并提出相应的对策建议,供有关部门参考。第一部分绪论,首先分析了研究背景,表明了本研究的目的和意义所在：其次通过对国内社会工作和志愿服务在社区的联动研究进行总体回顾,阐释了社会工作与志愿服务在社区范围内的联动是如何进行的。再次对文中涉及到的相关概念进行了界定,对容易混淆的内容如社区工作者、社区工作人员进行了区分；最后介绍了本文的研究方法,本论文主要是运用文献法、问卷调查、深度访谈和个案研究相结合的方法,深入实地进行研究资料的收集。第二部分是对社会工作和志愿服务的历史追溯,主要从社会工作理念和志愿精神及社会工作者与志愿者的关系两个方面进行阐述。社会工作与志愿服务具有同源性,通过对历史上国内国外两者之间的关系进行研究,从而为建立社会工作与志愿服务的联动机制奠定基础。第三部分介绍了建邺区社会工作和志愿服务的现状。主要是调查对象的基本情况,包括调查对象的人口学特征和社会属性；被调查者的工作状况,包括调查——对象所在机构的分布情况和被调查者服务对象的分布情况；与志愿服务相关的工作情况；志愿服务的开展情况等,并对调查结果进行了简单分析。第四部分对建邺区社会工作对志愿服务的介入状况进行了详细介绍,从需求评估、志愿者的招募、培训、督导、激励和志愿服务的评估六个方面重点剖析了社会工作在社区志愿服务中的介入,同时结合访谈凼容对调查结果进行了系统分析。第五部分以兆园社区的时间银行和积善社区的巾帼志愿者服务活动为例对社区志愿服务的项目化运作方式(即社区主导型和政府主导型)进行了个案研究,以此来说明社会工作与志愿服务在社区的联动。第六部分是根据研究结栗从政策层面制度层面对社会工作和志愿服务的联动提出了一些政策建议,希望通过这些政策能够推动社会工作与志愿服务的联动机制的建设,从而进一步促进社会工作和志愿服务的发展。