城市污水处理市场化中的政府责任研究

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污水处理系统作为城市重要的基础设施之一,是城市功能的重要组成部分,与城市环境、居民生活和工农业生产息息相关。加快城市污水治理步伐,建立城市污水有序排放和集中处理的良性运行机制,直接关系到城市人居环境质量的改善和经济社会的可持续发展,日益受到社会的广泛关注,成为各级政府的紧迫任务。随着市场经济的发展和城市化进程的加速,我国城市污水处理行业已经逐渐迈入了市场化发展的道路。城市污水处理的市场化促进了污水处理行业的发展,但同时由于市场的局限性和政府管理与服务中存在着种种问题,在市场化推进的过程中又出现了扭曲、过度、偏差等不良现象,政府的责任出现了缺失,并由此引发了一系列的问题。城市污水处理的市场化改革并不是意味着政府责任的减少和弱化,政府移交的是服务项目的提供,而不是服务责任的转移。在城市污水处理市场化的进程中,研究政府责任的意义在与厘定和强化政府责任,寻求市场化改革缺陷的解决路径。本文对污水处理、市场化和政府责任的相关概念进行了界定,从公共产品理论、公共选择理论以及政府规制理论来说明城市污水处理进行市场化改革和政府承担责任的理论基础,对政府在城市污水处理市场化中的责任问题及原因进行了分析,在借鉴国外政府进行污水处理市场化改革经验的基础上,尝试探讨强化政府责任的路径选择,以此推动城市污水处理行业的健康发展。
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