改革开放三十多年来,我国的经济建设取得了巨大的进步,农村经济快速发展,农民生活水平得到了较大的提高。然而,随着农村经济体制改革的进一步深入,农民松散的小规模生产与大市场的矛盾日益突出,严重影响了农村经济的进一步发展和农民收入的提高。同时,我国农业面临着日益严峻的国际竞争形势,农民如何面对更加强大的竞争压力,跟上农业产业化、现代化的步伐,是当前亟待解决的重大问题。本文通过对我国农民合作社的发展历史和现状,以及日本农民合作社状况的全面考察,探讨在新的形势下如何正确认识新型农民合作社的作用,探寻发展新型农民合作社的理论和现实动因,发现我国当前发展新型农民合作社的现实困难,以及今后发展新型农民合作社的政策措施,为推动新型农民合作社快速发展,社会主义新农村建设,最终解决“三农”问题提供一定的参考。本文主要分为四个部分。其中引言部分主要引出问题提出的背景和选题的意义,有关新型农民合作社的研究方法和文章的主要内容。第一部分对我国新型农民合作的理论基础进行分析。主要包括研究中国新型农民合作社的理论支撑,合作社以及中国新型农民合作社的内涵及特点,我国新型农民合作社类型和作用。第二部分主要探讨了我国新型农民合作社发展中的问题及其制约因素。目前我国的新型农民合作社普遍存在地区发展不平衡,规模小、数量少、覆盖率低、农民组织化程度不高,行业分布不合理和内部运作不规范等方面的问题。而制约新型农民合作社进一步发展的因素主要体现在思想认识和外部环境两个大的方面。第三部分重点深入考察了日本农民合作社的经验以及对我国的启示。分析了日本农民合作社的现状、特点、贡献,我国新型农民合作社与日本农民合作社的差距以及日本农民合作社的成功经验对我们的启示。第四部分提出了发展中国新型农民合作社的政策意见,从转变政府在新型农民合作社建设中的角色定位,优化新型农民合作社的外部环境,和规范新型农民合作社的内部运作三个方面进行了深入探讨。结论部分回顾了全文的主要内容,并总结了政府在发展新型农民合作社的过程中应当发挥的作用。