社会组织介入社区矛盾调解的案例研究

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在我国的社区治理实践中,社区矛盾调解一直以来都是一个难题。社区矛盾调解最普遍的做法是引入第三方作为矛盾调解的“协调者”,化解和预防社区矛盾,促进社区和谐建设。本文是笔者在实地调研的基础上,采用访谈法和参与式观察法,对N市目前各类社区矛盾调解机制进行的案例研究,进而探索N市社区矛盾调解新的路径。经调研分析,就N市目前的社区调解工作而言,主要有两大类调解主体在社区调解中发挥重要的作用,分别为非社工性质的社会组织和社工机构,其中非社工性质的社会组织又包括心理类社会组织和司法类社会组织。笔者发现,目前N市社区矛盾调解主体呈现多样化趋势,各主体之间的交流合作少,存在条块化分割明显、调解技术单—化、调解的效果不理想等困境。各类调解主体的介入呈现出不同的技术路线和成效,其中非社工性质的社会组织偏重于微观层面社区矛盾的化解,比如家庭矛盾调解、邻里矛盾调解等,其中司法类社会组织又偏重于法律手段的运用;而社工机构偏向于综合性矛盾调解,具有普遍性。在分析各调解主体的优势和困境的基础上,笔者从社工机构发展的优势视角出发,提出综融各调解主体的优势,走“并轨”之路,促进各社会组织间的良好合作,构建社区调解介入主体之间相互支持的网络系统,从而更加有效的促进社区矛盾调解。但考虑到笔者本身知识的局限性和现阶段社会组织发展的状况,笔者在最后对本课题的研究进行了反思与总结。
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