苏州市相城区公共文化服务绩效评估研究

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党的十七届六中全会提出“文化大发展大繁荣”的奋斗目标,而“公共文化服务体系”建设是其一项重要的制度保障。国家和各级政府在推进“公共文化服务体系”建设中,出台了一系列制度,投入了大量公共财政,呈现出了“军备竞争”式的热闹场面。由于公共文化投入的非竞争性,缺乏有效监控手段,其取得的实际效果比较有限,特别是当“公共文化服务体系建设”成为单一目标系统时,其不断满足公众文化需求的目标却往往被忽视。因此,对其开展多角度的绩效评估,从而优化资源配置、提供政策建议、保障公民文化权利就显得十分重要。  苏州市相城区在开展公共文化服务体系建设中取得了丰硕的成果,顺利通过了文化部“国家公共文化服务示范区”验收工作。2015年又提出了“文化建设迈上新台阶”发展目标,计划用5年时间,建成覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满意、引领全国、接轨国际的现代公共文化服务体系,但作为公共文化服务体系建设的重要组成部分——公共文化服务绩效评估理论研究、指标体系建设等方面的工作,却仍未开展,严重制约着相城区公共文化服务体系建设水平的进一步提高。  本文从研究国内外公共文化绩效评估入手,在梳理苏州市各县市区公共文化服务体系建设基础上,借鉴国内评估理论和相关实践,选取了公共文化网络设施、服务供给、文化人才、文化投入、文化服务公众满意度五个评估维度,结合苏州地区实际,构建了相城区公共文化服务绩效评估指标体系,并运用层次分析法,结合定性分析和定量分析,对指标体系进行了赋权测算、信度效度检验。通过收集整理各指标数据,运用该评估指标体系,对苏州市十县市区进行了评估实践,从苏州市的视角寻找出了相城区在公共文化服务体系投入、建设、产出、满意度方面存在的若干问题,并就以上问题的解决提出了政策建议。
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