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伴随着十七届五中全会的召开，中国的经济社会领域面临着一场全新而深刻的变革。“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这样一个特殊的攻坚时期，回首中国的国有企业改革，此时已经走过了扩大企业自主权阶段、推行经营承包责任制阶段、转换企业经营机制阶段、初步建立现代企业制度阶段，已然步入国有企业改革攻坚与大力推进股份制阶段及国有企业深化改革阶段。本文通过对伴随着中国改革开放的中国国有企业改革中政府职能的回顾、总结、梳理，得出在中国国有企业改革的32年中，政府职能的具体体现及作用、影响，结合西方发达国家及部分亚洲国家的国有企业经营管理中的政府职能，从而做出对我国政府在改革攻坚这样一个特殊时期，国有企业改革中的政府职能的提出建议。
本论文的机构如下：一、论述政府和国有企业的关系；二、回顾政府在国有企业的企业制度的变革中的职能；三、探讨政府在国有企业的经营管理中的职能；四、分析发达国家国有企业经营管理中的政府职能；五、结合我国改革攻坚特殊时期的经济社会现实及特殊问题，提出在借鉴发达国家经验下的建议。