住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,它在政府解决由住房引起的社会问题的过程中得以形成。建立住房保障制度既是住房商品自身特性的必然要求,同时又是解决相关社会政治问题,增进社会公平,维护社会安定,促进社会经济健康稳定发展的重要手段。北京市近几年来住房市场房价涨幅加剧,中低收入家庭相对高昂房价显示出较低的支付能力,难以直接从市场解决住房问题,需要通过政府保障途径才能够满足居住和住房条件改善等需求。因此,北京市开始逐步建立并发展了与市场经济相适应的商品化、市场化的住房保障制度。北京市目前实行的是三层次的住房保障体系:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房,中低收入家庭购买经济适用住房和限价房,其他高收入家庭购买、租赁市场价商品住房。近年来这一住房保障体系对保障中低收入者的住房问题起到了积极的作用,但是在实施的过程也出现了一些问题,政府正在市场运行中不断找寻解决方法,进一步完善政策落实,从而更好的保障中低收入者的住房问题。本文叙述了北京市住房保障问题的研究背景,认为在这个房价剧增的时期,中低收入者的住房问题是事关国家稳定,人民生活安定的重要问题;其次结合北京市住房保障方面的最新数据对北京市中低收入家庭的住房及收入状况进行分析,对北京市中低收入群体进行了界定,研究了其购买力及北京的住房供需能力。在研究现状的基础上,文章提出了目前北京市住房保障制度存在的问题。文章同时介绍了世界其他发达国家在住房保障方面的经验,这些都有益于完善北京市的住房保障制度。文章结尾从政策、管理和规划三方面探讨了北京市进一步完善住房保障政策应该采取的措施,提出了一些相关看法。首先政策上要明确,包括合理确定住房保障的供给对象以及各项保障的规模。其次,管理要规范、统一,建立住房专业运营管理机构,探索建立住房法律体系,建立城市居民信息库,建立住房抵押金融保险制度。再次,规划布局要合理,合理发展房地产一级市场(住房增量市场)、二级市场(二手房市场)和三级市场(租赁市场)。