城市轨道交通项目属于大型基础设施，它具有投入资金大、建设周期长、不以盈利为主等特征。长期以来，我国轨道交通建设投资主要是依靠政府财政。随着城市社会的发展，城市对轨道交通项目需求增多，单凭政府财政已不能满足轨道交通建设的资金需求，因此如何解决资金来源成为迫切的问题。 PPP模式正是迎合了这种需要，并且它将公共部门与私人部门的长处发挥的淋漓尽致。PPP模式首先产生于英国，后来很多国家也推行了各自的PPP计划。在我国，PPP模式已经在北京地铁四号线和深圳地铁四号线等项目中得到了初步应用。但PPP城市轨道交通项目持续的时间长，涉及面广，投入资金量大，建设和经营周期长，一般要涉及到多个主体共同分工合作，权利与义务关系复杂、风险因素多、风险大。因此，PPP模式自应用于城市轨道交通项目以来，风险问题就一直是项目各参与方所共同关心的一个焦点。我国的城市轨道交通项目中，各参与方在合作过程中必须考虑哪些风险，如何对风险进行合理的分担和管理，都是我们必须进行研究的问题。 本文首先讲述了研究背景与研究意义，介绍目前国内外PPP模式在城市轨道交通项目中的应用情况及其风险问题的理论研究现状，并对本文的研究思路和主要研究内容做了阐述；介绍了城市轨道交通项目的主要经济特征，给出PPP模式的概念，从政策环境及我国城市轨道交通项目存在的问题着手，分析引入PPP模式的必要性；通过对PPP模式下城市轨道交通项目的组织机构设置及其各方合同关系的介绍和分析，可以看出PPP模式及其风险是相当复杂，且风险周期长，各参与主体面临风险有所不同。本文将城市轨道交通PPP项目的主要参与方划分为政府、项目承建商、项目运营商和项目出资方四部分，按照风险管理的一般原理，将PPP城市轨道交通项目的风险分为七大风险，分别为：政治风险、市场风险、完工风险、不可抗力风险、金融风险、技术风险和运营风险；通过确定参与各方的风险集合，建立PPP轨道交通项目风险评价指标体系，并以北京地铁四号线为例，采用层次分析法对各参与方的风险及项目总风险进行评价。最后指出政府在PPP轨道交通项目中的重要性，并对政府职能提出一些个人建议。