改革开放以来,我国法治建设取得了重大的成就。在法治建设的新时代,全面依法治国总目标的实现,离不开基层的法治建设。长期以来,我国基层法治建设的“最后一公里”始终难以打通,乡村的法治始终难以落地。为了解决法治建设“最后一公里”问题,乡村法律服务的全面提供和乡村法律服务体系的普遍建立,是当前必须完成的重要工作。乡村法律服务是中国特殊国情下的产物,具体是指由律师、基层法律服务工作者、基层司法行政工作人员、人民调解员、乡镇干部等基层治理工作者提供的,诉讼代理、办理非诉讼法律事务、民间调解、公证和司法鉴定、法律咨询、法律援助、法制教育和普法宣传等一系列法律服务。这些形式多样的法律服务,以预防和及时解决矛盾纠纷为导向,以稳定乡村社会秩序为目的,以保障广大乡村群众的合法权益为核心,体现了法的秩序、效益、公正、民主等重要价值。为落实全面依治国方略,推进国家司法行政改革,支撑全面小康社会建设、保障乡村振兴战略的实施,国家倡导和支持建设乡村法律服务体系,以实现法治国家、法治社会、法治政府“三位一体”的社会主义现代化强国的新目标。在经济发展相对落后,地理位置相对偏远的民族地区,乡村法律服务体系建设的进展比较缓慢。湖北省恩施土家族苗族自治州的利川市,作为典型的少数民族地区,情况也是如此。当地政府在贯彻恩施州基层治理新部署的基础上,以建立法律顾问制度为契机,开展“律师进村,便民利民”法律服务活动,成立县乡两级专业人民调解委员会,建立社会矛盾纠纷层级调处机制,开展形式多样的普法宣传教育活动等等。经过几年的努力,利川市乡村法律服务体系建设已经取得了一定的成绩,乡土法治资源得到有效开发和利用,矛盾纠纷处理取得较大进展,群众法律意识得到明显提高等等。但是,由于多方条件的限制,利川市乡村法律服务体系建设仍然存在一些问题,比如法律服务人才缺失、法律服务经费不足、法律服务落实不到位、法律服务平台单一等等。引发这些问题的原因,主要有社会经济条件的制约、地方文化习俗的影响、法律服务供应主体的欠缺等等。利川市乡村法律服务体系的建设,要进一步加大法律服务发展的政策支持力度,加强法律服务队伍的建设,完善法律服务质量保障的措施,推进乡村法律服务现代化的发展。加大法律服务政策支持力度,要强化党政机关的领导作用、发挥社会组织的特殊功能、增强财力保障;加强法律服务队伍建设,要提高专业法律服务水平、进一步激活乡土法律服务主体、引入其他法律服务资源;完善法律服务质量保障措施,要从加强法律服务机构的设置和组织管理、健全法律服务工作考核评估制度、规范法律服务工作奖惩办法等方面着手;推进法律服务现代化,要强化法律服务的公共性、加强法律服务平台建设、创新法律服务方式。