长期以来,我国的财政管理体制、政绩考核机制和政府债务监管制度等制度规定导致地方政府财权与事权的配置出现不平衡,使得地方政府过度使用举债权,这是我国地方政府债务规模快速增长及其风险不断攀升的原因。国家审计署在2011年及2013年先后两次对政府性的债务进行全面审计。以统计结果为基础,国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》,财政部制定《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,此后国家又陆续出台了各种有关地方政府性债务管理的政策措施来治理地方债务风险。根据我国2014年修订的《预算法》,地方政府获得了适度举债的权力,发行债券成为地方政府融资唯一的合法手段。所以对于存量债务,采用发行地方性政府债券予以置换,而对于新增债务,则主要通过对新增的地方政府债券发行量进行控制。可是《预算法》对地方政府债务的管理仍有不足,中央与地方如何科学地划分财权与事权,省级政府与下级政府如何分配债券额度、如何解决多年积累的大量债务等其它跟地方性政府债务风险治理相关的问题,这需要其他法律、法规的配合。本文以地方政府存量债务和新增债务的规范化处理为目标,同时完善相关的监管制度来防控债务风险,从以下三个方面对地方政府债务的现状及其风险来源进行论述,并从法治化的角度下提出相对应的对策:首先是归纳我国地方政府债务的概念,包括地方政府债务的含义、分类。再通过数据分析我国地方政府负债情况,指出我国地方政府债务总体风险可控但局部风险不容忽视的现状,并且对规制我国地方政府债务风险的制度和政策进行梳理,指出不足。其次是分析我国对地方政府债务风险治理的难点,其次是论述风险的扩大对法制建设产生的影响,尤其是实际对债务的处理过程中,部分举措违法《预算法》、《担保法》和《破产法》的相关规定,在这个基础上,从全局角度出发提出法治化的解决路径。最后是列举防控债务风险的措施及相关法律的完善。对于存量债务,科学分类,按类别有针对性地处理,提出构建以偿债基金为核心的偿还机制。对于后续增量债务,提出通过制定《公共债务法》,发展地方政府债务市场用来合理增加债务规模。针对城市发展建设方面则建议法治化推进政府和社会资本合作,具体是在合理界定市场与政府边界的基础上构建市场化的风险分担机制。在处理地方债务过程中,完善地方政府风险防控法律制度是必不可少的,从法治化的角度提出具有针对性的监管建议,主要是严格执行预算法,从严整治无序举债乱象。包括提高人大监察制度实施的可操作性,建立独立的债务预算体系;完善政府债务管理机制,如强化地方政府债券的信息披露及问责制度、考核评价体系的改善;加强对地方政府融资行为的监管,在构建市场与政府之间的纽带的同时防范产生地方政府隐性债务风险。