近年来，我国步入“供给侧”改革的攻坚阶段，现存的税制难以适应时代的发展需要，过去粗放型的税源管理模式不仅不能够有效地提升税收管理，更增加税务机关与纳税人之间的矛盾，从而导致偷税、骗税、抗税事件频发，构建现代化税收征管体系已成为当前税务工作的重要任务。2016年，国务院召开“放管服”改革工作会议，将简政放权作为施政的重要举措。2018年，国家税务总局以“放管服”改革为契机，发布了30项改革硬措施，提出以税收风险管理为导向的现代税收管理模式来改进税收执法工作。
　　当前，我国免抵退税企业增值税纳税评估在理论和实践上仍处于初期阶段，各项制度建立尚未完善，机构设置、评估方法、评估指标等均不能有效服务于增值税纳税评估工作。本文第一章主要是对当前研究背景和意义、国内外研究现状、本文研究方法和内容进行阐述；第二章主要是对纳税评估、免抵退税政策和免抵退税增值税纳税评估、操作规程和分析方法进行总结归纳，同时提出免抵退税纳税评估税负指标优化方案；第三章主要是介绍N区免抵退税企业增值税评估工作开展情况，第四章以A公司评估作为案例，运用指标优化方案，展示免抵退税企业纳税评估的基本流程和评估方式第五章从评估取得的结果指出现行纳税评估执行过程中存在的问题。第六章主要是针对前文存在的问题，以现代税收管理理念为指导，提高纳税遵从为目的从法制化建设、数据处理、模型建立、优化评估机制和完善后续考核五个方面提出优化建议。第七章主要是对免抵退税企业增值税纳税评估研究进行总结。