随着全球化的不断发展,无论是资本、还是劳动力等生产要素跨越国界的流动不仅更趋于频繁,而且还越来越难于处于政府的监管之下,传统的国家职能受到了挑战。本文希冀通过把国家本质的探求追溯到酋邦的历史阶段,结合一些具有代表性的国家理论观点,重构国家理论,从而既为当前国家变迁提供一种适当的观察视角、又为政府的职能转变提供一种指导意见。本研究以公共物品的提供作为阐述国家形成的主线,以酋邦作为原生国家形成研究的历史起点,考察定居农业生产方式的发展引发新的稀缺以及稀缺的适应,从而判定国家的产生既不是单纯因为公共物品需要而构建的新社会组织形态,也不仅仅是因为战争而造就的一种人剥削人的社会异化,而是生产力决定生产关系、最稀缺要素决定宪法制度的历史演化使然。国家实质上是基于专业化武力的权威从而有效提供公共物品的社会分工合作体系。