司法体制改革背景下的法官职业保障制度研究

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党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。法官作为国家司法体系运行的主要承担者,国家法律的实际执行者,肩负着化解各类社会矛盾,维护社会公平公正的历史使命,是全面推进依法治国的重要力量。加强法官职业保障制度的建设,能提升法官的职业荣誉感,打造一支高素质的法官队伍,适应全面推进依法治国的要求;能减少外部对法官依法独立行使审判权的干预,树立法律和法官权威,让社会群众养成自觉用法尊法守法的习惯,打好全面推进依法治国的社会基础。但从现实情况来看,我国法官职业保障制度体系建立时间不长,且部分保障制度已经滞后,不能适应新形势下法官职业发展的要求。十八届三中全会将全面推进司法体制改革作为一项重要任务摆上了工作日程,而法官职业保障制度的改革作为司改的一项重要内容,也吸引了社会各界的目光。我国法官职业保障制度不是一个单行的制度,而是一个制度体系,与党委、政府、人大、法院本身等部门都有着千丝万缕的联系,也需要社会各界的支持,如今,由党中央主导的司法体制改革已全面铺开,构建和完善法官职业保障制度的思路也必须着眼于司法体制改革大局来进行全面分析和考察。以上述理论为基础,结合实际,本文通过实证研究、资料分析、比较分析等方法对我国司法体制改革背景下的法官职业保障制度进行了研究。本文包括绪论和四章。从绪论入手,结合实际分析了当前法官职业保障制度存在的问题,指出本文主要内容是在司法体制改革背景下对法官职业保障制度应“如何改”给出分析和建议,概括和总结了笔者收集到的一些与本文内容有关的文献观点。第一章主要归纳分析了法官职业保障制度的内涵和意义,指明了全文的研究对象和研究方向,点明了本文的研究意义。第二章结合实证分析法和资料分析法对我国法官职业保障制度的发展现状、现实困境及制约因素进行了述评和分析,对本轮司法体制改革中已经落地的一些保障法官权益的条文作了介绍,着重分析了《公务员法》、《法官法》等法律规定中关于法官职业保障方面的条文在我国的实际操作中与制度设计之间存在的差异及存在的不足,为下文在司改背景下有针对性地改进保障制度指明了方向。第三章侧重于理论分析,对在司改背景下改革我国法官职业保障制度的价值进行了论述,并分析了我国当前社会条件、法官的现实需求、在司改的新形势下法官职业保障制度改革需如何处理和重建与现有机制及制度的关系,利用比较分析法分析了西方发达国家法官保障制度的可借鉴之处,为改革和进一步完善我国法官职业保障制度提供合理性考量理论依据。第四章结合前三章的分析研究成果,紧扣司法体制改革总体思路,为我国在司改下的法官职业保障制度改革提出了具体措施和合理性建议。
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