当前,我国经济和社会飞速发展,社会面貌日新月异,与此同时社会环境发生了深刻的变化,人民对政府管理提出了新的要求和挑战,因此如何面对挑战,改进自身发展,是我国各级政府面临的重要任务。乡镇政府转换人事管理理念,推进以人为本的人力资源管理,对促进乡镇政府人力资源结构调整,引导政府工作人员个人发展,提高人员的工作效率和服务水平,促进乡镇政府改革和职能转变具有重大意义。西方国家上世纪80年代就开始利用行政改革方面进行在政府进行人力资源管理改革的探索和实践,目前已经在西方政府部门中得到了广泛的应用。我国由于政治体制、环境的特殊性,受到传统管理思路的影响较深,政府特别是乡镇一级的政府在人力资源管理中还存在着诸如规划不足、缺乏培训和绩效考核等问题,人力资源管理水平较低。本文在对人力资源管理、人力资源管理模式等相关理论进行深入研究的基础上,以辽宁省营口市芦屯镇政府的人力资源管理作为研究对象,调查其人力资源管理的现状,分析芦屯镇政府在人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、劳动关系管理等方面存在的问题,并从思想、制度、文化等方面探讨了其人力资源管理问题的成因,最后从理念、制度等方面着手,提出以树立现代人力资源管理理念、完善人力资源管理制度建设和加强行政文化建设为着力点的芦屯镇政府人力资源管理改善对策。基于芦屯镇政府的实际情况,构建符合我国国情和芦屯镇政府实际的人力资源管理体系,对提高芦屯镇镇政府人力资源配置及利用效率具有一定实际意义,并为国内其他乡镇政府在岗位配置、人员培训、绩效考核等方面提供一定的参考。