“人口与教育”是教育政策研究中不可回避的现实课题之一,人口的数量、结构及其变动将直接对教育产生深远影响。其中,学龄人口变动对教育资源配置更是具有基础性和全局性的作用,应当加以重视。“全面二孩”政策实施以后,我国人口格局势必发生巨大变化,基础教育学龄人口数量、结构的变动趋势尚不可知,这为基础教育资源的规划和配置带来了困难。所以,对“全面二孩”政策给基础教育带来的可能影响进行预测和评估十分必要。本研究运用人口学中的人口预测原理和方法,基于2010年全国第六次人口普查数据,对2016年到2035年我国未来20年基础教育的学龄人口变动趋势进行预测,进而探究学龄人口变动对基础教育师资、经费、校舍等教育资源配置的影响。研究发现:“全面二孩”政策的实施,将引起基础教育不同学段的学龄人口短期内快速增加,学前、小学、初中和普通高中分别在2021年、2027年、2030年和2033年达到最高峰,之后随着历史堆积出生人口的逐渐释放,基础教育学龄人口又会逐渐回落;受此影响,学前教育师资、经费和校舍等资源均持续出现不足,义务教育和普通高中的经费也存在不足问题,但师资和校舍等资源基本足够。为了应对“全面二孩”政策下学龄人口变动给基础教育带来的影响,应明确“全面二孩”政策的作用时限,理性科学地扩充学前教育资源,合理布局学前教育机构,加强学前教育师资的培养和补充,多种形式增加学前教育经费投入,推动学前教育快速发展;在义务教育和普通高中师资和校舍等资源基本足够的情况下,应以“调整结构,提高质量”为目标,加强中小学教育资源供给侧改革,推动中小学教育的内涵式发展。