高速公路建设的生态成本评估研究

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高速公路建设过程中,除人类经济系统付出的工程成本外,生态环境也付出了代价,包括自然资源耗减、环境污染损失和生态系统破坏等三部分,称之为生态成本。如果生态成本和工程成本共同作为高速公路建设方案选择的依据,可以取得兼顾工程成本和环境影响的效果。但由于环境资源的非市场性,生态成本的评估非常困难,目前是理论界研究的难点问题。本文提出了基于全生命周期生态环境影响分析的高速公路建设的生态成本评估方法,是对高速公路绿色决策理论的重要补充。首先,集成设计、施工、环评等各方面的要求,提出基于全生命周期系统分析的高速公路建设环境影响分析方法,综合考虑对生态环境造成影响的类型及严重程度。基于生命周期方法,将高速公路建设划分为准备、建设、结束三个阶段,分阶段识别了高速公路建设对生态环境影响的类型;并且集成国家有关设计、施工、环评的规范或环境影响实际发生的可能性作为环境影响严重程度的判别标准,对各类环境影响的严重程度进行量化,分为6档。该方法基于生命周期的思想提出,可以保证高速公路建设各生命阶段的环境影响没有遗漏,且能够识别环境影响发生的生命周期阶段及延续至高速公路建设结束后的环境影响类型,为降低生态成本的管理决策提供支持;该方法集成设计、施工、环评等各方面的要求作为判断环境影响类型和严重程度的标准,保证了分析结果的客观性。其次,运用文献分析法、理论分析法和案例分析法,依据生命周期环境影响分析确定的环境影响类型,建立了涵盖资源耗减成本、环境污染损失成本、生态系统破坏成本3个一级指标,9个二级指标,34个三级指标的指标体系。此外,为能够体现决策者对不同方案的生态成本比较时对不同指标的重视程度,基于生命周期分析中确定的各类环境影响的严重程度量化结果,提出将专家意见法与AHP法结合确定指标权重的方法;为能够体现决策者对不同方案的生态成本和工程成本进行综合比较时对两者不同的重视程度,提出采用调整系数法确定两者权重,以体现在不同生态环境恶化阶段两者的相对重要性。再次,结合各指标的环境影响特征,对现有的市场价值法、人力资本法、恢复费用法、防护费用法、意愿调查法、土地生态功能综合评估法等评估方法进行系统梳理和对比分析,优选了部分与指标适宜的评估方法。针对现有的资源耗减评估方法必须考虑资源存量因而对本研究的单一经济活动不适宜的问题,引入了能值分析法,利用能值转换率、能值货币转换率得出资源性产品的能值货币值以评估资源耗减成本;针对支付愿望受被调查者收入水平制约因而会偏低和受偿愿望受被调查者借机增加收入的心理影响因而偏高的问题,提出同时调查支付愿望和受偿愿望,取其平均值作为该环境影响的价值的方法。优选、引入、改进的生态成本指标评估方法组成生态成本评估方法。能值分析法的引入和意愿调查法的改进提高了生态成本评估方法的可操作性和科学性。最后,采用威乌高速公路做为案例应用优选、引入和改进的环境影响价值评估方法,对两个比较方案进行了生态成本评估,验证了评估方法的可操作性和适宜性。评估的威乌高速公路的生态成本值与工程经济成本几乎相当,说明生态环境支付了相当于工程成本的生态成本。水泥的资源耗减成本、林地和草地的土地占用生态成本最高,是建设方案比选中应予以重视的因子。评估结果说明了生命周期生态环境影响分析得出的高速公路建设生态环境影响以生态破坏和资源耗减为主,环境污染相对较轻的规律和特点。
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