我国公安监管场所安全管理问题研究

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公安监管场所是依法设立的国家刑事、行政执法机关。公安监管场所安全管理是公安监管工作的核心,研究公安监管场所安全管理,对于确保公安监管场所的安全稳定、预防和减少违法犯罪、改进公安监管工作、促进和谐社会的构建等等都具有重要的意义。论文以公安监管场所安全管理为研究对象,以公安看守所的安全管理为切入口,阐述了公安监管场所安全管理的真实状况,分析了我国公安监管场所安全管理存在的问题及产生的原因,在此基础上,提出了加强公安监管场所安全管理的总体思路和具体措施。论文共分为四章。第一章从公安监管场所安全管理的概述、阐述公安监管场所安全管理的研究意义,比较国内外研究现状和观点,提出本文的研究思路和研究方法。第二章介绍了全国公安监管场所安全管理的整体状况,分析了影响公安监管场所安全管理的主观和客观原因,指出指导思想片面、部分监管民警的安全管理意识淡薄、监管民警工作倦怠问题凸显、民警执法理念滞后等主观原因,以及现实工作中存在的监管场所的保障机制尚不健全,犯罪形势发生变化,在押对象的复杂程度加剧等客观原因,影响到公安监管场所的安全稳定。第三章介绍了美国、英国、德国、西班牙等国家的监狱管理经验,指出完善分押分管模式,改进监管场所的建设,实施监管民警的分层分类管理,对加强公安监管场所安全管理具有十分重要的意义。第四章针对现存的主要问题,在借鉴国外经验的基础上,提出加强我国公安监管场所安全管理的总体思路及具体措施:一是,加强公安监管工作的保障,从立法、经费保障中予以体现。二是,提高公安监管场所基础设施建设的质量,制定监管场所基础设施建设的标准,建立监管场所建设的评估机制,注重设施建设过程的专业化管理。三是,建立规范化的监管场所运行机制,完善监管场所安全管理制度,促进隐患排查整改,注重责任追溯的有效性和针对性。四是,加强监管场所的危机管理能力,完善危机处理流程,提高危机应对反应速度,关注危机处理的舆论导向。五是,加强监管民警队伍建设,设立监管民警的准入资格,建立公安系统内跨警种交流制度和监管场所工作人员分类制度,加强监管民警队伍的能力建设。
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