本论文是关于通过发行新彩票(文中统称为新农村建设彩票)的方式筹集新农村建设资金的可行性研究。主要研究内容为，从新农村建设的角度出发考察发行新彩票筹资加快新农村建设进程对宏观经济的正面影响，新农村建设彩票发行的可行性基础以及可行的发行模式的研究。彩票发行可行性的研究思路是，在结合相关的基本理论借鉴与思考的基础上，对我国的彩票市场现状进行分析，同时用历史数据对彩票市场的发展趋势作了预测。实证分析的逻辑框架为：先定量分析彩票市场销售额跟GDP之间内在联系；然后，用历史调查数据保守推算我国彩民的规模；在综合得出彩票市场发展态势健康结论的基础上，接下来，在分析彩票市场筹资额与有关指标相关度的强弱后，建立计量模型实证推算出未来5年的筹资能力；最后，根据人均收入指标和人均彩票支出之间的关系，分析彩票市场高速增长的时间区间，进而预测出在我国发行新农村建设彩票的最佳时期。在新农村建设彩票的发行方式上，通过剖析现有发行途径的现状，借鉴成熟发行模式，综合分析科技发展和相关市场的发展方向，寻找到适合新彩票市场拓展的几个领域。同时，在考虑到市场长期发展的前提下，对新农村建设彩票的设想发行模式进行初步可行性探讨。通过论文的论证，我们有以下的基本结论和政策建议：1．资金缺口大是新农村建设的瓶颈。建设新农村的任务，在财政资金使用监管制度完善的同时，更重要的是必须要寻找国家财政以外的筹资渠道。2．本文从区域经济的角度的出发考察，发行彩票的影响如下：1)彩票业不仅仅具有理论上的“软税收”的功能，而且在实质上，彩票奖金部分转化为个人消费基金，则消费过程中须向国家上缴增值税，在客观上实实在在地为国家增加了税收。2)彩票业是一个劳动密集型产业，因其点多面广而可创造出可观的就业机会。3)彩票业成为促进经济发展的积极因素，拉动消费需求的同时也促进经济增长。4)彩票业的发展，带动了其他相关产业如印刷业、投注点的设备生产行业、出版业、广告业、软件行业、声讯信息业等等其它产业的发展。3．本文用灰色关系分析方法分析影响彩票销售额的因素。结果表明，影响彩票销售量主要因素是GDP总量，并通过计算结果可知发达国家的彩票市场容量大约是其GDP总量的5％。然而，就目前我国2005年和2006年的实际数据，适用于我国当前阶段彩票市场的那个比率应该大约为0.4％。由于我国彩票发育还处于起步阶段，有待进一步完善和发展，所从另一个角度看，两个比率的差距再加上我国尚未成熟的彩票市场逐年随GDP增长而高速增长，更能说明我国彩票市场的潜力是巨大的。4．本文在推算我国彩民规模方面，通过2003年底广西做过的一次大规模的彩票市场调查，以当时广西的调查结果推算，全国经常性彩民约7000万人，考虑到地区性经济差别，再加上经过三年的彩票市场高速发展，我国实际的彩民规模要远远大于这个数字。这个团体的存在为彩票市场融资前景奠定了坚实的基础。5．当人均收入水平小于3500美元时，人均彩票支出随收入水平的提高而不断提高，这一时期的增长速度最快；当人均收入水平大于3500美元时，人均彩票支出占人均收入比重的增长速度随着收入水平的提高而相对于收入水平而言不断的下降。据有关部门测算，今后10年中，我国人均收入按照保守预测，每年增长6％，到2024年将达到3600美元。由此本文可以断定，当前时期是发行新农村彩票的最佳时期。6．本文从对新农村建设彩票市场长远发展的角度，设计新的新农村建设彩票发行方式。1)改革当前最主要的彩票营销模式，用压缩发行费用和适当降低公积金的方法来提高返奖比例，用丰富玩法的方式吸引私彩彩民，结合法律手段压缩私彩的生存空间。2)充分利用通讯及网络技术的资源优势，向彩民提供丰富真实的彩票资讯服务，并通过固有的服务通道向彩民传播正当的彩票消费观，从互联网上发展新农村建设彩票市场。3)通过移动电话，向其目标群体及彩民群体提供更直接、更便利的彩票销售服务，扩大整个彩票的有效销售市场。4)在新农村建设彩票设计的新管理体系下，开发全国范围内电视互动游戏统一运营是一个值得期待有相当规模的彩票市场。5)加快促进外部条件成熟，开辟高额投注市场，合理引导我国高收入人群和当前出国赌博群体合法参与。政策建议：1．尽快发行新农村建设彩票。我国当前时期处在彩票业飞速发展的阶段，彩票的筹资能力将在相当长时期内保持旺盛的增长。2．开拓新的发行领域，开发新的彩票玩法。我国现在的彩票娱乐性不强，还有很大的发展空间。我国现有的彩票尤其是在线即开型彩票的游戏玩法少，而且娱乐性，互动性，新颖性和更换速度都跟不上消费者需求。另外，开发电视互动游戏和高额投注市场等方式是值得期待有相当规模的彩票市场。3．加快博彩法律体系的建设，打击非法发行彩票和非法赌博活动，整顿彩票市场，巩固公彩的主导地位。