党的十九届四中全会提出深入推进现代国家治理体系和国家治理能力建设,国家治理体系和国家治理能力的现代化建设日益成为了推进我国具有特色的社会主义社会发展建设的一个重要环节。国家治理体系指的是在党的领导下对经济、政治、文化各领域体制机制和法律法规的安排,国家治理能力指的是具有的改革发展、内政外交及治国理军等方面的才华。我们认为基层政府的治理是我们党在国家治理过程中的一个重要组成部分,随着我们党的治理重心地位的下移,我们党在促进国家治理体系和治理能力的现代化发展过程中所扮演的角色也日益显著。基层政府治理绩效的好与坏与国家治理体系及治理能力现代化建设的成果息息相关,因此保证基层政府治理工作的善治这一目标十分重要。然而我国的基层政府在其治理过程中并不是全面履行基层政府的职能,在其治理活动的开展过程中基层政府也出现了一些履职不力的情况,主要表现就是一种流于表面形式的形式主义现象。基层政府治理过程中的形式主义现象主要体现在四个方面:文山会海式形式主义、过度留痕式形式主义、事务性形式主义和迎检迎评式形式主义。显而易见,基层政府治理中出现的形式主义现象会产生多方面的危害:经济发展受到影响,降低基层政府治理效果,加速部分基层干部思想信念滑坡。本文试图从四个层面分析基层政府治理中形式主义产生的机理,经过研究认为:首先,压力型体制下的指标任务和过多考核催生形式主义的产生;其次,干部考核、管理、监督和评价机制的不完善为本就求稳的基层干部群体提供制度漏洞,进一步助长形式主义滋生;再次,从主观层面来看,基层干部群体消极的治理心态为基层治理蒙上了情绪外衣;最后,科层制的某些效应也为形式主义的燃起推波助澜。从产生机理寻求解决对策是本文所关注的,由此,治理基层政府中的形式主义现象需要从以下几点考虑:一是建构基层多元考评体系和服务型政府;二是对基层干部进行心理帮扶,缓和干部消极的负面心态;三是健全多方位的制度体系,构筑抵制形式主义的屏障;四是克服科层制的既有缺陷,治理形式主义现象。