基层政府治理中形式主义行为研究

来源 :吉林大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:caj978879947
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
党的十九届四中全会提出深入推进现代国家治理体系和国家治理能力建设,国家治理体系和国家治理能力的现代化建设日益成为了推进我国具有特色的社会主义社会发展建设的一个重要环节。国家治理体系指的是在党的领导下对经济、政治、文化各领域体制机制和法律法规的安排,国家治理能力指的是具有的改革发展、内政外交及治国理军等方面的才华。我们认为基层政府的治理是我们党在国家治理过程中的一个重要组成部分,随着我们党的治理重心地位的下移,我们党在促进国家治理体系和治理能力的现代化发展过程中所扮演的角色也日益显著。基层政府治理绩效的好与坏与国家治理体系及治理能力现代化建设的成果息息相关,因此保证基层政府治理工作的善治这一目标十分重要。然而我国的基层政府在其治理过程中并不是全面履行基层政府的职能,在其治理活动的开展过程中基层政府也出现了一些履职不力的情况,主要表现就是一种流于表面形式的形式主义现象。基层政府治理过程中的形式主义现象主要体现在四个方面:文山会海式形式主义、过度留痕式形式主义、事务性形式主义和迎检迎评式形式主义。显而易见,基层政府治理中出现的形式主义现象会产生多方面的危害:经济发展受到影响,降低基层政府治理效果,加速部分基层干部思想信念滑坡。本文试图从四个层面分析基层政府治理中形式主义产生的机理,经过研究认为:首先,压力型体制下的指标任务和过多考核催生形式主义的产生;其次,干部考核、管理、监督和评价机制的不完善为本就求稳的基层干部群体提供制度漏洞,进一步助长形式主义滋生;再次,从主观层面来看,基层干部群体消极的治理心态为基层治理蒙上了情绪外衣;最后,科层制的某些效应也为形式主义的燃起推波助澜。从产生机理寻求解决对策是本文所关注的,由此,治理基层政府中的形式主义现象需要从以下几点考虑:一是建构基层多元考评体系和服务型政府;二是对基层干部进行心理帮扶,缓和干部消极的负面心态;三是健全多方位的制度体系,构筑抵制形式主义的屏障;四是克服科层制的既有缺陷,治理形式主义现象。
其他文献
学位
TY市建筑设计研究公司的前身是TY市建筑设计研究院,1994年省设计行业首家进行产权制度改革,创立了股份有限公司,是具有六十多年历史的大型综合民用甲级设计院,也是其所在省份最初四家甲级院之一。最近几年,随着二三线城市小型建筑事务所的大量出现,以及国内一线建筑设计院的业务渗透,TY市建筑公司在TY市建筑市场的占有率开始出现明显下降;与此同时,受城市经济环境影响,鲜有年轻毕业生以及一线城市的冗余年轻人
本文从晚商至西周时期鲁北地区考古遗存出发,通过对陶器鬲、簋、豆、盆、盔形器等器类的类型学分析,将墓葬与居址材料划分为五期十段,年代分别对应殷墟一期、殷墟二期、殷墟三期、殷墟四期、西周早期早段、西周早期晚段、西周中期早段、西周中期晚段、西周晚期早段、西周晚期晚段至春秋初年,从而初步建立起该地区晚商至西周时期的年代学框架。在此基础上,本文通过对居址与墓葬材料的文化因素与时空分布的分析,将该时期鲁北地区
高分子材料在成型加工和长期使用过程中,容易受外力挤压、冲击等外部因素影响而产生微裂纹。假如裂纹未及时进行有效修复,势必导致材料使用寿命减短和力学性能下降,从而增加了材料在使用过程中的安全隐患。根据仿生原理,当生物体受伤时,自主识别伤口的位置并通过物质的补给和外界刺激,将物理性能转变为能够治愈自身损伤的化学能和物理响应的能力。因此,通过在高分子材料中引入新型自修复技术,制备出具备自我诊断、识别和自主
在过去几十年里,有机合成中异腈酸酯的使用在化学多样性的产生中发挥了关键作用,化学多样性已经在有机和药物化学以及聚合物领域中得到了应用。异腈是有机合成中一类非常有用的C1源,并广泛应用于形式多样的反应体系之中,尤其是在异腈参与的多组分反应(IMCR)中取得了显著成果。从有机合成发展角度看,对不饱和烃的转化极大地推动了该学科方向以及相关产业的快速进步。围绕不饱和烃物质转化反应的研究构成了化学学科发展的
国家审计在深化要素市场化配置改革、促进城市创新要素集聚中发挥着积极的治理效应。利用中国285个城市的经验数据,探究国家审计治理对城市创新要素集聚的影响效应以及创新环境的中介机制。研究结果表明,国家审计治理有利于促进城市创新要素集聚,这种功能主要体现在城市人才要素集聚、资本要素集聚、技术要素集聚和数据要素集聚;国家审计治理可以通过优化创新环境促进城市创新要素集聚。城市异质性检验发现,国家审计治理对城
健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。文章以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化与公司审计定价的关系。研究发现,各地方税务行政处罚裁量基准实施后,税收征管规范化显著提高了公司审计定价,而且这种关系尤其体现在避税程度较高和征纳合谋程度较高的公司中。研究结果表明,伴随着税务行政处罚裁量基准的实
拥有海外经历作为高管的重要特征之一,会对公司决策产生影响。以2008~2020年沪深A股上市公司为样本,考察高管海外经历对上市公司高质量审计需求的影响。研究发现:高管海外经历显著提高公司对高质量审计的需求,海外经历高管所在公司聘请更高水平的会计师事务所,在年报审计中支付更高的审计费用;高管海外经历有助于提升公司审计质量,海外经历高管所在公司获得标准审计意见的可能性更高,盈余管理行为更少。进一步检验
企业数字化转型作为促进数字经济与实体经济相互融合的重要方式,对构建新发展格局、促进经济高质量发展有着至关重要的作用。综合考虑企业数字化转型的三个阶段及其特点,利用文本挖掘和人工阅读相结合的方法,从二维角度衡量企业数字化转型,以2009—2019年沪深A股上市公司为样本数据,采用多时点DID模型,考察了企业数字化转型对审计质量的影响及作用渠道。研究发现,企业数字化转型可以通过提高信息透明度和降低企业
经济高质量发展要求我国注册会计师行业提升发展能级和竞争力。以拓展增值服务为突破口创新服务模式,是行业摆脱“低端锁定”,实现“高端突围”的可行路径。从历史逻辑来看,国际注册会计师行业从鉴证服务、增信服务再向增值服务的拓展,为行业服务模式创新提供了经验借鉴;从现实条件来看,我国注册会计师行业已构建起较完善的专业标准体系、组织平台体系和业务目录体系,为行业服务模式创新奠定了现实基础。基于此,按照“服务理