众所周知,英语学困生在初中各学校都普遍存在着,这已成为广大英语教师和家长非常头痛的问题。已经越来越受到人们的关注。本文以乐清市公立初中为例,调查了解公立初中英语学困生的状况；研究乐清市公立初中英语学困生形成的原因；最后提出相应的对策。就此问题从乐清英语学困生“学困”主要原因和有效转化途径方面进行探讨。本文采用文献法、问卷调查法以及访谈法进行研究。采用文献资料法搜集了有关的背景文献及研究成果。设计出乐清市公立初中英语学困状况的调查问卷,通过发放及回收问卷,把相关数据进行统计分析。主要探讨乐清公立初中学困生的以下问题：学困生的家庭背景；学困生形成主要因素；学困生学习兴趣,学习动机方面的欠陷；学困生积极情绪方面的欠缺；学困生学习能力方面的的欠缺；教师对学困生形成的影响；父母教育方式对学困生形成的影响。最后提出相应的对策。通过问卷调查并对所得的数据进行统计分析,得到如下结论：1、初中英语学困生有内因和外因,既有智力因素,也有非智力因素。但主要还是内因起决定作用。2、学生的学习动机,学习策略,学习态度以及其他学习能力的欠缺是导致学困生的主要原因。3、学习兴趣和学习动机不强烈也是导致学习能力欠缺的直接原因。4、学困生对于英语国家的人民和文化的态度也会影响他们学习英语的热情。5、初中英语学困生的英语学习受间接策略影响较大。间接策略不断持久的影响着学生的学习,特别是情感策略。根据公立初中英语学困生影响因素几成因分析,本文针对各阶段提出如下策略：1、改变学校与教师的教学观念；2、改变父母的教养方式；3、注重激发学困生的内在动机；4、培养学困生有效的学习策略；5、增强学困生自我评价效能感和自信心。