《中共中央关于全面深化改革若关重大问题的决议》提出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。财政支撑着一个国家的治理和运转,是政府履职尽责,进行资源分配的重要载体和手段。与此同时,财政的收和支又需要通过预算来实现,预算自产生以来便作为政府收支安排的一种工具,以支撑政府正常运行,可以说预算管理是财政的核心内容。在我国70多年的发展中,我们政府的预算制度也经历了多次的改革,总的来说预算制度的变革始终与经济制度相一致,服从并服务于整体。目前中国五级政府的四本预算支出总额约为42万亿人民币,规模超我国年度统计的经济总量的三分之一,但数额和规模的大小不能完全代表资源运用效率的高低。近年来各地、各级政府都对预算制度展开积极的创新探索,各地、各级政府预算管理水平都在不断提高,财政预算改革成绩也十分显著,但我们在看到成绩的同时也不能忽视仍存在一些不足。基于以上背景和笔者的工作实践,本文运用文献法、参与式观察法、访谈法等,通过经济学、政治学等多角度描述国内外研究现状,目前国内外的研究还主要集中于宏观理论层面,主要是对各种预算模型进行阐述并分析其利弊,涉及的微观层面比较少,缺少指导性理论介绍,针对某一市级政府的具体研究就更是少之又少,故本文是以山东省Y市为具体研究对象,考察我国市一级地方政府一般公共财政预算管理现状,研究范围包括一般公共预算编制、执行、绩效管理和监督四个方面,提出存在的问题的同时分析成因,并在借鉴发达国家和其他地区先进做法的基础上提出改进意见,以期望Y市能够克服其在一般公共预算管理方面存在的弊端,提高政府预算效力。