中日环境规制问题研究

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随着经济全球化的发展,环境问题已经成为全人类面临的共同问题,需要国际社会的共同努力。为了解决当前全球环境恶化的问题,各国采取了不同的环境规制手段以改善环境,其中经济手段在市场经济大背景下更为有效,而环境税就是其中之一。税收是重要的财政手段,政府通过征税对国民收入进行再分配。一方面可以引导人们增强环境保护意识,另一方面可以带动企业发展环保技术,培养新的经济增长点。然而,当前社会的主要环境问题是全球性的气候变暖,不能通过一个国家单独的努力而改善,需要全球各个国家和地区采取统一协调的措施来共同应对。只有各个国家通力合作,签订双边或多边条约,才能有效地解决。因此,在研究如何改善全球性环境问题时,必须考虑的是环境税的国际协调问题。日本在引入环境税方面进行了长期大量的研究,对中国有一定的借鉴意义。日本环境问题经历了从地区性的公害问题到全球性的气候变化问题,环境规制手段不断加强。现行的日本环境规制已经从过去的行政规制主导转变为以税收为代表的经济型手段主导。然而,实行环境税并不一定代表日本经济能够实现长期的可持续发展。相反,如果日本单方面实行环境税,不仅会阻碍日本经济增长,还有可能导致全球环境问题的加剧。原因是,在开放经济体中,日本环境规制的加强会导致本国产业竞争力的减弱,在国际市场上被来自环境规制水平相对较低国家的低成本高污染产业所替代。因此,有必要对所有国家统一征收环境税来抵消上述负面效果。关于环境税的国际协调问题,目前的分析还比较少。本文结合目前国际社会上比较突出的矛盾进行分析,从而提出中日环境税协调今后的发展方向。
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