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决策活动是人类社会发展进程中的重要现象,任何决策都需要一定的成本。正确的决策,将有助于减少决策成本,增加决策的目标受益;反之,决策失误无疑将会加大决策的成本,给国家和人民的利益带来损失。为此,现代政府决策更加强调决策的科学性、民主性以及对社会发展的驱动性,决策者更加关注成本和收益之间的关系。
当前导致地方政府行政决策失误的因素有很多,包括决策者的主观因素、环境因素、体制因素及技术因素等,其中体制的因素尤其重要。我国政治体制和行政体制上的缺陷,以及行政决策体制自身的缺陷导致地方政府行政决策中频频出现重大失误,给社会稳定、经济发展、环境资源等带来了不利影响甚至破坏,严重影响着党和政府的形象。因此,必须大力完善政治、行政体制以及行政决策体制本身,推进我国地方政府行政决策民主化、科学化、法制化进程。
本文分为三个部分:
第一部分针对当前地方政府行政决策失误的种种表现及危害进行分析,并结合所搜集的案例将地方政府行政决策失误分为决策者价值取向偏离所导致的失误以及决策者决策过程不科学导致的失误两大类。
第二部分对地方政府行政决策失误的体制性根源进行了相应分析。认为政治体制、行政体制内部关系不顺、现行的干部人事制度缺陷、地方政府行政决策系统不完善以及决策程序不科学、决策不透明是导致当前地方政府行政决策失误的主要体制性根源。
第三部分是对防范地方政府行政决策失误的对策进行重点探讨。这一部分对策的提出主要是建立在已有的体制性根源分析之上,提出了要合理理顺政治体制、行政体制中的各种关系、改革和完善干部人事制度,全面提高地方政府行政决策质量、完善地方行政决策系统、建立地方政府的科学决策程序、提高决策透明度。