现今,国家经济社会不断发展,人民生活水平不断提高,人们的用水需求量以及对水质的要求均大幅提升,由于目前我国的饮水工程多数由政府出资负责建设,资金来源较为单一,从而导致饮水工程出现建设资金不足的问题。根据饮水工程项目需求稳定,具有较为稳定的现金流,定价机制灵活透明,市场户程度高等特点,国家鼓励采用PPP模式对饮水工程项目进行运作,吸引社会资本参与到饮水工程项目的建设运营中,以解决建设资金问题,同时能够引入专业的管理运营公司参与到项目的运营中,为项目的持续健康发展带来实实在在的益处。但由于PPP项目具有生命周期长,操作流程复杂,多样性,边界模糊等特点导致运用PPP模式建设饮水工程项目会存在诸多风险。各领域学者从不同专业角度提出了 PPP项目风险评价的方法,但始终没能形成统一的一套高效的PPP项目风险评价体系。如何有效的识别和评价项目的风险成了一个迫切需要解决的问题。本文在前人研究的基础上,本着提出问题、分析问题、解决问题、实际运用的技术路线,通过运用层次分析法与模糊数学法,构建了一种基于模糊层次分析法的风险评价模型。在理论研究方面,介绍饮水工程、PPP模式相关理论基础,同时介绍风险评价管理流程、灰色系统理论、层次分析法及模糊数学法为理论基础,研究了我国饮水工程发展的现状以及存在的问题。在方法以手段方面,充分利用工作的便利,以问卷调研的方式选取政府官员和行业专家进行评分收集,分类归纳并汇总,根据所归纳汇总的数据,查阅相关文献,对我国目前风险评价的方法进行改进和创新,以求能在项目决策上获得最直观的帮助。在案例分析方面,以NM饮水工程PPP项目进行实证分析。运用构建的风险指标体系及风险评价模型对项目进行风险评价发现6种一类风险对于项目风险的权重大小顺序为:财务风险>建设风险>运营风险>政治风险>法律风险>不可抗力风险;财务风险是本项目最为突出的一类风险,占有的权重最大为0.4708,建设风险是本项目最为突出的二类风险,其权重大小为0.2464;项目整体的风险评价为1.77,属于一般风险类型项目。通过分析,项目决策者可以更为直观的读取参考数据,进而进行决策。本文以第三方的角度为进行饮水工程PPP项目建设的风险评价提供一个新思路,分析项目风险的起源,确定关键的风险因子权重,为项目的决策与推进、需求有效的风险防范措施、减少甚至消除风险带来的不利影响,具有很好的理论和实用价值。