【摘 要】
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20世纪90年代以来,我国的流动人口规模不断增长,流动人口结构也发生了新变化,“家庭化”最显著的变化之一,更多的流动人口携妻带子,以家庭化的方式迁入城市,由此更加凸显出流动人口子女在流入地的义务教育就学问题。从一定意义上说,解决好流动人口子女义务教育就学问题,关系到流动人口子女的健康成长,还关系到我国经济持续健康发展、整体的城市化进程以及整个社会安定等一系列重大问题。常州市是国务院批复确定的中国长
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20世纪90年代以来,我国的流动人口规模不断增长,流动人口结构也发生了新变化,“家庭化”最显著的变化之一,更多的流动人口携妻带子,以家庭化的方式迁入城市,由此更加凸显出流动人口子女在流入地的义务教育就学问题。从一定意义上说,解决好流动人口子女义务教育就学问题,关系到流动人口子女的健康成长,还关系到我国经济持续健康发展、整体的城市化进程以及整个社会安定等一系列重大问题。常州市是国务院批复确定的中国长江三角洲地区中心城市之一。改革开放以来,常州市经济发展迅速,与此相应地也就成为外来务工流动人口比较集中的地区之一,XX区是常州中心城区,因此,选取常州市XX区作为研究区域进行研究具有一定的典型性和代表性。在全面梳理国内外相关研究成果的前提下,综合运用服务型政府理论、教育公平理论、基本公共服务理论等,在调查研究的基础上深入分析常州市XX区流动人口子女义务教育就学的政府责任履行问题。研究发现,常州市XX区政府在流动人口子女义务教育就学责任履行方面积极努力,其主要成就是:流动人口子女教育就学政策不断优化;教育财政投入逐年增长;学位供给加强保障;监管体制机制逐步健全。但还存在着一些亟待解决的问题:部分区域学位资源供给不充足,教育资源配置不均衡,教育财政投入不足,专门性的教育就学政策不完善、对区域内民办学校管理疏忽等;基于这些问题,结合义务教育公共产品性质及政府在其中承担的重要管理责任,运用服务型政府理论、教育公平理论、基本公共服务理论,分析产生这些问题的原因主要是教育总体规划布局统筹衔接不足、教育资源统筹管理不到位、教育财政投入机制不健全、教育政策动态调整机制不完善、政策宣传和监督力度不够、对民办学校扶持力度不够等;要进一步改进XX区流动人口子女义务教育就学中的政府责任履行,政府还需从以下几方面着手:完善教育规划布局、保障学位供给;均衡教育资源配置,促进教育公平;提高教育财政投入,健全财政投入机制;优化教育就学政策,完善政府服务;强化政策宣传监督,提高政策执行力;加大民办教育扶持,有效补充学位资源。
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