陕西省作为科教资源大省,拥有92所高校及1000多家研发机构,科教成果产出指数排名全国第4位,但由于创新环境不完善使得科教资源优势并未转化为经济优势。因此,本文从环境的角度展开研究,找出陕西科教资源未能成为创新驱动经济发展动力的制约因素,并为陕西创新型省份建设提出改善建议。本文内容主要包括四部分:第一,对创新环境的相关研究进行了综述。第二,从理论上剖析了创新环境的构成要素,通过分析发现,除了中国科技发展战略研究小组的五维度模型中的五个要素,互联网也是创新环境的重要组成部分。第三,从基础设施、劳动者素质、市场环境、金融环境、创业水平、互联网环境六个维度,构建创新环境评价指标体系,并以层次分析法对陕西省创新环境进行实证分析。实证包含三部分:一是将陕西(国家创新型试点省份)与其他八个国家创新型试点省份进行横向对比;二是利用陕西2011-2016年创新环境数据进行纵向对比分析;三是对陕西各地级市的创新环境进行评价,探讨地市间的发展状况,以及各地市创新环境发展的优势和劣势。实证结果表明:2011-2016年陕西创新环境发展水平不断提升,但在创新型试点省份的创新环境得分中排名第6位,与广东(第1位)、江苏(第2位)相比仍存在较大差距,金融环境发展较差是导致差距的主要原因,其次是创业水平和互联网环境。另外,陕西省各地市创新环境发展不均衡,西安创新环境发展远远优于其他城市。第四,针对陕西创新环境存在的问题,分别从创新环境的六个维度提出了切实可行的对策建议,为改善陕西创新环境提供新的思路。