政府投资项目往往具有规模大、投资高的特点,我国政府长期沿袭传统的政府管理单一模式,政府作为投资主体,兼建设、管理及运营多重身份,但政府人员又常常受限于专业技能和管理水平,项目实际运营中容易出现超规模、超标准、超预算的“三超”问题。因此近些年广泛推行政府投资项目代建制模式。而成本作为项目管理的三大目标之一,一直是项目管理的一大难题,特别是对于政府投资代建项目成本管理的研究,更是少之甚少。本文通过对我国政府投资代建项目成本管理现状的分析,并结合国外政府投资代建项目成本管理的经验与方法,提出了适用于我国政府投资代建项目的成本联合控制体系,以期科学合理地控制代建项目的工程造价,提高政府投资的效益。本文构建的政府投资代建项目的成本联合控制体系主要包括以下两个方面内容：(1)成本管理组织体系的构建。主要指制定科学合理的成本管理组织架构和成本管理制度流程,并以前两者为基础,有效地利用成本管理表单数据,进行项目成本控制；(2)项目各阶段的成本管理方法。主要分为项目实施前期、项目实施阶段、项目实施后期分别阐述。项目实施前期：对于决策阶段的投资估算,本研究采用蒙特卡罗模拟的方法对拟建项目的总投资进行了估算；对于设计阶段,采用价值工程或熵权法进行方案优化和方案优选,并采用限额设计；对于招标投标阶段,选择合理的发包方式、评标标准、合同模式等。对于项目实施阶段,在做好成本动态管理的同时,控制好工程变更,处理好工程索赔。对于项目实施后期,注意成本的审核与核算。为了检验本文所建立的成本联合控制体系的实践操作性,本文以M项目为例,进行案例分析。通过该成本联合控制体系的运用,M项目在业主多次获得政府有关部门同意调概的情况下取得了431万元的结余。以此可以得出,该成本联合控制体系具有较强的实践意义。