精准扶贫背景下我国农村小额信贷业务优化研究

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我国目前处于决胜全面建成小康社会的攻坚克难阶段,精准扶贫是当前重要的国家战略。在精准扶贫时代背景下,中国农村小额信贷业务如何优化?格莱珉模式作为在国际上取得了巨大成功的扶贫模式,也被引入到中国并取得了社会的高度关注。格莱珉模式与富滇银行的合作项目为我国农村小额信贷的发展带来启示。本文通过梳理国内外研究的状况,对比分析了精准扶贫与传统扶贫的区别,解读了精准扶贫对农村小额信贷业务产生的影响,其影响在于要求农村小额信贷在观念、制度、手段方面进行创新。此外,本文梳理了我国农村小额信贷业务发展阶段性特点,并总结了现行的小额信贷业务的办理流程。对我国农村小额信贷业务存在的问题进行了分析。分析发现,在我国农村小额信贷业务的贷前阶段对贫困人口的覆盖范围有待提高;贷中阶段流程设计对贫困人口特征把握不够到位;贷后阶段产生的社会效益仍需要提高。随后,本文基于长尾理论、信息不对称理论、信贷配给理论的角度对问题原因进行了分析。为了解决问题,提出优化措施。本文采用单案例研究法,基于典型性、代表性和可得性原则,选择对富滇-格莱珉扶贫贷款项目进行深入的案例分析。研究发现,富滇-格莱珉扶贫贷款项目在贷前阶段积极与当地社会建立联系,最大化利用外部资源帮助自身在当地开展业务,在业务的开展过程中高度重视与贫困人口开展工作的方式方法。在贷中阶段,依托小组的形式开展工作,首先循序渐进地组建小组,其次对小组进行持续的规范化培训,最后利用方便快捷的方式办理扶贫信贷业务。在贷后阶段,将贷后核查的权力赋予项目的每个参与者,通过利用外部资源提升了贷后审核的效率。此外,还设计了富有中国特色的利息奖补机制,减轻贫困人口的负担。通过对案例的业务流程进行分析,获得了四点启示:第一,坚持以精准帮扶贫困人口为工作中心;第二,转变观念,追求扶贫工作的社会效益;第三,注重创新,挖掘多元化的风险防范措施;第四,灵活变通,发扬扶贫方式的实效性。基于案例分析得出的启示,本文提出我国农村小额信贷业务的优化措施。第一,构建社会网络提升业务能力。主要是通过外界力量宣传农村小额信贷产品;借助当地熟人社会网络帮助贷款评估;整合社会资源增加信贷产品含金量。第二,结合贫困人口特征优化业务流程。主要是业务办理周期符合贫困人口生产经营需求;业务办理形式贴近贫困人口生活习惯;业务办理过程中注重贫困人口感受。第三,利用社会资本完善贷后监管。主要是合理利用社会资本下的信用评级;以社会资本替代人力成本;发展壮大社会资本的力量。
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