我国税收政策环境治理效应研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bm_imba
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随着我国经济快速发展,我国的经济实力以及全球影响力大幅度提升,但同时也带来许多环境问题,以往粗放的经济增长方式,对不可再生的资源掠夺性开发等使中国付出了巨大的环境代价,这些严重的后果威胁着人民的生存环境,影响着人民的身体健康。面对我国经济发展与资源环境矛盾日益加剧,党和国家越来越关注和重视环境问题,十八大报告首次把“生态文明建设”纳入五位一体的战略格局。十九大报告明确提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,才能走向生态文明新时代,建设美丽中国。为此,我国积极采取措施对环境污染进行控制,在税收政策方面,环境保护税、资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、车辆购置税等均发挥了重要作用。本文对税收促进环境治理的相关理论进行阐述,证明税收确实有助于改善环境质量,通过对我国现阶段的与环境治理有关的税收政策进行整理分析,认为我国的环境税收存在着征税范围较窄、功能设计不够完善、规模偏低等突出问题。为探究税收政策促进环境治理的效果,本文通过选取相关的污染数据,基于熵值法构建我国各省市2007—2017年的环境污染综合评价指标,对我国各省市近十年污染状况变化情况进行了分析,在此基础上以排污费、资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、车辆购置税为自变量进行计量检验,考虑到区域之间的差异性可能造成地方政府存在税收策略的不同以及环境污染存在的空间外溢效应,本文选取了空间计量模型,通过相关检验选定空间杜宾模型来研究环境税收对环境污染产生的影响。实证结果表明征收资源税、车辆购置税和耕地占用税短期内能显著降低污染水平,征收车船税长期内能够抑制污染废气的排放,具有一定的环保作用,同时,适当提高环境税负水平从长期来看也有利于减少污染排放。但城镇土地使用税和排污费对环境治理的促进作用不明显,一个地区征收城镇土地使用税可能会导致周边地区的污染水平提升。从三大区域来看,东部地区征收资源税、排污费、车辆购置税和耕地占用税短期内对环境治理有明显的促进作用,有利于降低污染水平。中部地区征收排污费和耕地占用税具有一定环境保护作用,西部地区的环境税费对环境治理的促进作用并不显著,但资源税、城镇土地使用税以及车辆购置税等税种产生了明显的外溢效应,会导致周边地区的污染加重。本文在实证分析结果的基础上,借鉴欧美等国的环境税制的实践经验,对完善我国税收政策促进环境保护提出了相应的政策建议。
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