多中心治理理论是治理理论的继承与发展,对于国家及国际事务的管理都具有现实指导意义。世界银行是治理理论最早的实践者,对于治理有丰富的宝贵经验。世界银行在中国的第五期扶贫项目——中国贫困农村地区可持续发展项目是世界银行在中国"赋权扶贫"的尝试,其中项目的财务资金管理充分体现了多中心治理的理念,包括多中心的组织机构的设置、各个管理中心的职责及其之间的协调合作。文章分析了多中心治理下案例项目的财务管理的效果,具体包括财务及经济效果、扶贫效果等社会效果;并发现财务管理过程中出现的问题:多中心治理的经验不足、公众的公共管理意识欠缺,及组织机构间的信任不足。最后,从中总结了此次案例研究对于我国社会治理及国际援助项目管理方面的启示及经验。学者对世界银行项目管理绩效的研究很多,但是作为其中更细的模块,对财务管理的研究不多;同时,多中心治理理论传入中国国内有20多年的时间,国内学者基于多中心治理理论的视角研究的问题也很多,主要分布在社会、教育、环境等方面。本文选取的案例研究,在一定程度上属于社会治理的范畴,但同时又不仅仅限制于国内社会治理,因为这是国际非政府组织的发展援助项目。基于此,本文旨在通过案例研究,分析总结经验,不仅为中国国内社会治理提供经验,也能为中国参与国际事务提供借鉴意义。中国贫困农村地区可持续发展项目是世界银行于2010年开始,于2015年关闭的项目。项目实施是在位于中国陕西、重庆、河南三省的25个贫困县。其管理模式是"社区主导型"模式和"参与式"方式,资源配置权与资金使用权均"赋权"给基层社区。文章阐述了项目财务管理的省、市、县、乡、村五级项目机构的设置及其职责分工、协作机制,分析了在项目区财务管理各方面的成果,包括经济效益方面取得了节约成本、提高贫困社区生活及收入水平、提高贫困社区的可持续发展能力等的成果;扶贫效果显著,贫困率从项目开始实施到项目关闭降低了近25%;在机构管理能力方面,不仅社区的自我治理能力有很大提高,而且政府及社会间机构的协作能力也大大增强。但在财务管理的过程中也发现了小问题,即有一些地区的政府并不放心把资金的使用权完全放到社区手中,对项目基金的安全担忧,这样反而稀释了社区主导发展模式中财务管理应有的效果。从上述关于世行在中国的第五期项目财务管理各方面的阐述与分析中,文章最后总结了我国可借鉴的经验,在国内社会治理方面,要达到良好的治理效果,就要政府、社会、公众及市场各个主体深入理解多中心治理的精髓。政府要处理好与社会的关系,社会要合理的完善组织机构建设与相关制度安排,公众要加强社会治理的参与意识,培养公共精神。我国现如今是世界大国,尤其近几年提出的"一带一路"计划和亚洲基础设施投资银行的设立,我国将更多的参与国际事务。如亚洲基础设施投资银行作为国际非政府组织将会涉及很多国际项目,如何对项目的巨额资金进行管理,那么世界银行的成功经验值得借鉴——基于目标国的具体援助项目,制定最适宜的管理办法,分散政府的权利,达到多中心间的"善治"的效果。