政府信息公开中的个人隐私保护

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在我国,隐私权作为一个法律概念出现的时间并不长,法律对隐私权的规定混乱、宽泛,一直未能形成统一的概念,给执法与司法过程中理解把握相关问题带来了极大的困难。政府信息公开领域中的个人隐私,应当是指由行政机关因行政行为所记录或保管的个人的信息。在涉及个人隐私的政府信息公开案件中,应当以公众的一般认知、第三人的意愿、公开可能对第三人产生不当影响的程度、利益的衡量以及法律的强制规定等标准对个人隐私综合认定。政府信息公开中保护的公共利益主要表现为促进信息公开的公共利益、限制信息公开的公共利益以及实践案例中的公共利益。正确把握“重大影响”的认定步骤是处理公共利益与个人隐私之间冲突的关键之一。随着依法治国方针的推进,人民群众的法律意识增强,通过政府信息公开的方式了解、监督政府并保护自身合法权益,但其中滥诉、恶意诉讼等情况也逐渐增多。个人隐私与公共利益的冲突已经达到了白热化的程度,通过适用公共利益优先、公开优先、人格尊严保护、比例原则、区分处理、部分分开以及特别法优于普通法等基本原则尝试协调两者之间的冲突。我们亟需完善政府信息公开制度立法以及保护个人隐私的程序规则、救济途径,拓宽比例原则的适用范围,提高政府行政机关政务公开的水平和能力,从而实现在不损害公共利益的前提下达到切实保护政府信息公开中个人隐私的目的。
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