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当前,我国的发展处于新的战略机遇期,深化政治体制改革、建设社会主义法治国家,建设一个勤政廉政、高效快捷、民主法制的现代政府是时代发展所提出的要求;在世界政治格局复杂多变,政治生态波诡云谲的变换中始终保持和维护好党的执政地位,巩固党的执政基础,提高党的执政能力,是时代发展提出的挑战。要适应这种要求,应对这些挑战,就需要有一支高素质的公务员队伍作支撑。 高素质的公务员队伍的建设,离不开科学的现代公务员制度。公务员制度是人类社会文明发展到一定阶段的产物,是国家治理与政府管理现代化进程中不断演进的“规则体系”,其在现代国家政治制度中具有十分重要的地位和作用。公务员考核制度作为公务员制度的重要组成部分,其目的是通过对公务员德、能、勤、绩、廉等方面进行全面客观的考核评价,为公务员奖惩、培训、职务升降和工资调整提供客观依据。同时,公务员考核是政府机关依法对公务员进行各项管理的基础,是识别人才和选拔人才的重要途径,更是激发公务员之主动性和积极性的重要手段,这对于公务员队伍整体素质和能力的提升,以及对切实提高政府行政管理效率、达成政府公共治理目标,均具有十分重要的现实意义。 我国自1993年开始推行公务员制度以来,公务员考核制度经过了十余载的大力推进和实践,逐步发展成为公务员管理体系中的一项重要管理工具,发挥着不可替代的重要作用。然而,制度的完善必将是一个漫长的过程,目前的公务员考核制度仍然存在一些不科学的现象,大大降低了公务员考核的权威性,阻碍着考核制度充分发挥其应有的激励作用。为此,改进我国的公务员考核制度不但迫在眉睫,而且有着深刻的理论意义和应用价值。基于此,本文拟从公务员考核实践中的“价值取向”入手,对“基于价值观的公务员考核制度”进行了调查研究,对于我国公务员考核制度的改进提出了若干设想,构建了我国基于价值观的公务员考核指标体系,并对其运行机制、推进步骤、考核结果运用等提出了对策建议。