自新中国成立以来，农村贫困问题一直是我国政府普遍关注的社会问题之一。我国政府一直把提高农村人口素质，增加农民收入，推进农村建设，从根本上解决“三农”问题作为一项大政方针。虽然我国扶贫开发工作已取得了巨大的成绩，同时也积累了相当丰富的经验，但我们也应注意到，目前我国的贫困问题依然严峻。影响和制约贫困地区发展的因素除了历史、环境、资源等外在条件，贫困人口本身的内在素质也是一个十分重要的方面，甚至是更为根本的方面。《“八七”扶贫攻坚计划》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》实施以来，我国农村贫困人口迅速下降，在世界贫困人口的比例从25%下降到2.8%，标志着我国的扶贫开发工作已经从解决温饱为主转入巩固温饱成果、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。本文在总结了前人的基础上，研究黑龙港流域（邢台片区）的区域发展与扶贫对策，从多方面提出了邢台市农村扶贫开发的对策措施，期望可以对邢台市今后的扶贫开发工作提供有益借鉴。本文主要分为五个部分：第一部分阐述了本文研究的背景和研究意义，分别介绍了国内和国外相关领域的研究综述，说明本文的研究方法和结构安排；第二部分对邢台市扶贫开发工作取得的成果进行总结，并对之前的工作进行客观的评述；第三部分介绍邢台市扶贫开发存在的问题，讲述贫困地区的自然条件、贫困状况和特殊困难，第四部分阐述了邢台市扶贫开发的机遇与有利条件；第五部分详细地描述了扶贫开发工作实施需要进行的体制改革，以及需要的政策支撑，从加强基础设施建设、产业化扶贫、保护生态环境、人历资源开发、促进社会事业发展等方面，提出了扶贫开发的对策措施。