南京国民政府在1927—1937年间,对社会保障事业做了充分的努力,在社会救济、劳工福利、社会优抚和社会保险等的许多方面都做了一定的统一规划,在实施的真实效果上虽有不尽如人意之处,但还是在以往时期的社会保障事业基础上向现代化迈进了一步。对这一阶段社会保障事业的研究,学术界已有所关注,但往往是侧重于某一方面的研究,如对《工厂法》的研究、劳工福利政策的研究等等,这些研究成果对研究这一时期南京国民政府的社会保障事业有很大的帮助。本文力求在以往研究成果的基础上有所突破,运用动态实证的方法,通过大量的翔实史料来考察南京国民政府这一时期社会保障事业的历史背景、行政机构的嬗递、各项法规政策的逐步完善以及社会各界慈善机构的建立。以期探究:这一时期社会保障事业的真实状态是怎样?如何给这一时期的社会保障事业进行公正的评判?与当今社会保障事业有何种关联?本文基本取材于原始资料,如江苏省档案馆馆藏档案、南京市档案馆馆藏档案以及国民政府公报与各省府公报等。此外,建国后的一些民国时期的文件汇编对完成本文也起到了很大的帮助。不足之处敬请各位方家指正。