在我国单一制国家结构形态的大背景下,统一的国家政策部署已经成为一种常态性政策制度安排。按照通常的逻辑,单一制国家结构在“政治竞标赛”、上级高强度的政治压力下,往往呈现出一种整齐划一的政策执行节奏。但是有违常理的是,地方政府在贯彻落实中央政策的过程中,往往表现出一种差异化的行为方式。尽管诸多学者对这种现象有所察觉,并作了较为深入的研究,但是均无法解释或完全解释这种现象。本文立足于地方政府这一基本政策执行者,探究地方政府所面对的环境约束条件及其本身的偏好,挖掘出中央政府或者其他制度条件塑造的“多重制度空间”,提出一个解释地方政府行为差异的解释框架。接着,利用目前国家热推的PPP模式政策执行,得出各地方政府推行PPP模式差异化行为的假设和推论,利用PPP综合信息平台项目库的数据信息,检验所提出的假设和推论,并进一步分析我国PPP模式推广所面临的潜在风险。全文共有7个部分:在绪论部分,主要论述研究背景、研究意义、研究方法和研究的创新点;在文献综述部分,主要追溯了分析我国地方政府行为的一系列理论,并探查其适用性范畴和未探索领域;在文章第三部分,围绕环境约束、地方政府行为和能动的制度选择空间,提出了一个解释地方政府差异化行为的解释框架,并在解释框架的基础上给出我国地方政府PPP模式推广的一系列假设和推论;文章第四部分对我国PPP模式推广的现状进行较为详细地介绍,并阐述了地方政府差异化的推广行为,以期为后面章节论述分析做铺垫;在假设检验部分,对各种变量进行操作化,并通过各省的PPP模式推广数据验证前述假设和推论;第六部分则重点说明在既有解释框架下,地方政府在自身行为逻辑下,可能面临的潜在风险;最后为结论和建议,主要总结文章的主要结论以及提出相应的政策建议,并指出本研究的不足与展望。