非税收入自2001年提出以来至今已有近20年,其发展从统收统支预算外资金、激发地方经济发展潜能、弥补地方财政不足,到“谁征收,谁所有,谁使用”滋生三乱现象,再到统归预算管理、收支两条线、国库集中收缴管理,非税收入管理在实践中逐步规范化、科学化,真正发挥了服务地方经济发展的作用。非税收入与税收既有区别,也有联系,很显然目前的税收征管的规范化程度远高于非税收入。在地方实际工作过程中,非税收入管理工作问题重重、亟待解决。首先非税收入作为地方财政收入的“第二财政”,地方政府的重视程度还远远不够;其次解决实际工作中遇到的矛盾依然无法可依,项目设立与征收、收入入库、票据管理、专管人员等环节暴露出监督检查乏力、工作效率低等诸多问题。为实现非税收入管理工作法制化、规范化、透明化、高效化,本论文对非税收入管理工作进行了深入的分析研究,通过学习借鉴国外非税收入管理方面的先进经验,以国内从中央到地方历年统计数据为例,充分运用文献分析法、比较分析法、实证分析法、案例分析法对非税收入管理情况、非税收入历年收入总额及占比情况、各类非税收入项目情况进行分析,归纳总结存在的问题及原因,提出有针对性、可操作性的合理化建议。本论文突破原有的概念界定,将非税收入简单归为利与费的和,便于直观理解非税收入,同时依托实际工作经验和真实的数据,从实际出发研究分析、发现问题、解决问题,提出“一次性”缴费的工作方式,希望能够改善实际工作中遇到的征缴环节多、程序复杂、收入滞留等问题。在探索非税收入划归税收征管方面,结合目前的实际进展情况,进行探索式的研究,便于更好的开展非税收入相关工作,为决策者提供正确的决策依据。