2015年既是联合国新千年开发目标(Millennium Development Goals，简称MDGs）验收成果一年，亦是对长久以来国际援助的成果进行评估的良好时机。尽管中国等新兴援助国从援助数量上奋起直追，但对援助质量上的关注甚少，仍集中于援助目的、方式、领域等宏观领域的研究。与此同时，虽然西方为主的传统援助国很早就开始对援助有效性的研究，但在实践中依旧解决不了援助有效性不足的事实。本文不同于对“援助结果”的结果导向，改变现有主流研究重经济学、统计学线性回归模式，通过对比中美对缅甸的“援助过程”，提出三个援助有效性评估标准，即“受援者自主性”“援助协调”“援助透明度”，通过中美对缅甸援助历史的梳理和对比，发现以两者为代表的两类援助在援助条件性，援助主体角色定位、援助方式以及援助领域上表现出差异和互补。而两者的差异更多源于援助国自身所处的历史阶段、价值观等深层因素，同时要考虑受援国的受援心态、受援能力需要增强，要避免援助滥用和援助依赖。由于以上因素在长时间内难以消除，因而笔者认为现有的中国援助体系需要从管理机制、机构协同以及法制化角度完善自身援助体系，从援助主体、内容、沟通机制、实施反馈、效果追踪等方面加强与受援国互动，同时需要更好的适应国际规范，探索“南北合作”，以及“南南合作”，并努力成为新型援助体系的构建者。