《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,把14个连片特困地区作为主战场,这些地区大多集中于山区、高海拔地区,生态条件恶劣、贫困问题突出,已经成为我国全面实现“中国梦”进程中的一大障碍,是短板中的短板,改变其贫穷和落后面貌迫在眉睫;同时,这些地区大多也是国家重要的生态涵养地区,我国集中连片特困地区的总面积为339万平方公里,其中约42%的面积位于国家重点生态功能区。因此,如何统筹特困地区城镇建设与生态、资源、环境以及社会的关系,是一个重大的历史性的关键问题。作为连片贫困特点非常突出的秦巴山区,也是生态敏感区域的典型,人民贫困、环境脆弱、生态退化、建设落后,城镇化面临着生态与城镇发展冲突的严峻挑战。基于这一特定区域背景,本文创新性地提出了提出了将“生态化”和“城镇化”结合起来,用“生态城镇化”发展模式来解决秦巴特困地区县域城镇化问题。文章以“宏观特征分析——宏观模式探讨——具体实例分析——实例发展对策”为研究思路。首先基于我国当前连片特困地区生态、经济、社会等方面的客观条件,回顾了特困地区城镇化发展历程和生态城镇化的主要理论观点,分析了以秦巴山区为典型代表的特困地区的发展要素特征和发展困境;其次以“生态城镇化”理论为依据,根据秦巴山区现实条件和需求,对秦巴特困地区生态城镇化发展模式进行了探讨;最后试图以四川省万源市为实践案例探索实践环节中贫困山区县域生态城镇化的具体实施路径。本文通过对秦巴特困地区生态城镇化发展的研究,一方面为贫困山区县域城镇化建设提供理论依据,另一方面也为生态城镇规划范式转变提供了路径指引;同时对促进国家扶贫工程和区域协调发展具有积极作用。希望本文研究能对贫困山区县域的生态城镇化建设和应用提供参考。