我国基层地方政府财政预算绩效管理存在的问题与对策研究

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当前,我国各级政府的公共财政收支规模不断扩大,但由于公共财政预算效率较低等原因,财政收支矛盾愈加突出。在财政预算绩效管理工作取得积极进展的同时,受制度、观念、技术等因素的制约,我国预算绩效管理尚处在起步阶段,还没有发挥对提高财政资金使用绩效的作用。因此,加强财政预算绩效管理,提高政府预算管理水平,对于提高财政资金使用绩效、缓解财政收支矛盾、促进经济社会各项事业持续健康发展具有十分重要的意义。论文全文共分为5个部分:第1章,绪论。介绍论文选题的背景、意义,介绍论文研究的主要内容及框架、思路及研究方法,最后说明本文的创新点和不足。第2章,相关概念的界定及理论基础。这部分是本论文的理论基础,主要介绍了绩效预算、公共财政预算、支出绩效评价及预算绩效管理等概念,论述了财政预算绩效管理的相关理论基础。第3章,我国财政预算绩效管理的程序与方法。该部分提出了我国财政预算绩效管理的组织领导与基本内容,从绩效评价指标设定、绩效评价方法、绩效评价程序等方面,提出了我国公共财政预算绩效管理的基本框架,为下一章分析长安区预算绩效管理的现状及问题打下了基础。第4章,我国预算绩效管理现状问题及原因分析一以长安区为例。介绍长安区概况及近三年长安区财政预算收支情况,在深入调查研究长安区公共财政预算绩效管理现状的基础上,分析长安区预算绩效管理工作实践成效,最后详细分析了存在的主要问题及原因。第5章,长安区2013年预算绩效评价案例——长安区绿园什字环形过街天桥项目。该部分将绩效评价理论应用于具体项目实践,介绍长安区绿园十字环形过街天桥的项目概况,解释项目评价指标体系和分值计算,阐述项目评价的目的、内容和程序。从目标完成、效益、组织管理、财务管理等指标入手,具体评价项目,并给出项目总体评价。最后分析项目存在问题与原因,有针对性的给出评价意见和建议。第6章,完善长安区预算绩效管理的对策与建议。该部分针对第4章分析出的问题及原因从预算绩效管理规章制度建设、指标框架建立、强化结果应用、加大宣传力度、提升业务水平等六个方面提出了对策建议和措施。西安市长安区从2012年开始,尝试进行绩效预算管理,取得了一些值得研究和推广的经验,同时本论文通过对长安区预算绩效管理实践的研究,也研究提出了进一步加强绩效预算管理的措施,包括加强规章制度建设;强化绩效评价结果应用;建立健全绩效评价指标体系;加大预算绩效管理培训力度等。
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