近年来,随着我国实体经济发展速度的不断加快,对各项基础设施建设的需求呈现出大幅度增长的态势,公私合作制（PPP）是一种政府与社会资本合作的模式,具有风险共担、利益共享的特征,已成为提供基础设施和公共服务方面增长最快的方式。随着PPP模式在我国基础设施建设领域中的不断推广运用,各类风险也开始不断凸显,有些甚至会导致项目夭折,因此对基础设施建设中PPP模式风险管理进行研究,并针对研究所发现的风险制定相应的风险防控措施势在必行。首先,本文通过梳理大量文献,从PPP模式的内涵及运作模式入手,在国内外研究成果的基础上,结合风险管理理论,阐述了PPP项目风险管理的概念和特征,并分别从风险识别、风险衡量、风险控制和管理效果评价方面对PPP项目风险管理进行具体分析。其次,以福州地铁2号线为例,详细介绍了福州地铁2号线项目的基本概况,包括交易结构、特许经营安排、债务融资安排、回报机制、合同体系,在借鉴已有的国内外风险因素研究的基础上,利用调查问卷分析法,对该项目存在的风险进行识别,再结合实际调查情况与调查问卷结果总结出该项目的主要风险因素包含8个方面,具体为法律风险、审查审批风险、运营风险、监管风险、政治风险、市场风险、施工风险以及合作关系风险。针对识别出的8个风险采用专家打分法从风险发生概率、风险影响程度及可控制性等方面进行评价,并对福州地铁2号线PPP模式风险管理所采取的措施进行研究分析。再次,通过比较分析最后采用主观评分法对福州地铁2号线已发现的风险因素进行评价,试图找出福州地铁2号线项目PPP模式风险的主要影响因子及其重要性,评价发现风险级别排序高于平均水平的分别是行业政策、监管漏洞、合同违约、风险分摊、法律变动、项目收益及运营成本风险,被列为该项目的主要风险因素。最后,在分析借鉴国内外PPP模式风险管理成功经验的基础上,根据识别出的风险因素,分别从风险分担、风险控制等方面提出了政府债务融资中PPP模式风险管控切实可行的有效措施。