公众参与机制是政府实施环境法律调控，运行环境公共政策的一种常规机制。公众参与机制通过对社会成员分散和差异性的利益诉求进行整合，更有效地实现公众环境利益诉求的表达，在此基础上，均衡政府权威和社会公众的力量对比，促进两者之间的互动合作，从而实现政府治理能力的提高和公众利益的维护，保障公民参政权在环境领域的实现。 本文以分析环境利益诉求为起点，探讨了公众环境利益诉求实现过程中存在的市场机制缺陷和政府治理的不足，在此基础上，阐明了公众参与机制的内在属性和价值功能，指出公众参与机制是对分殊利益进行整合与集中表达的机制，是政府环境法律调控、制定和实施公共政策、形成政府和公众良性互动利益格局的一个基本制度设计。公众参与机制的运行，对于培育公共精神，保障公民资格和公民参政权的实现，促进社会正义具有重要的价值。 以此为前提，文章进一步分析了公众参与机制构建中，实现公众有效参与应当注意的几个基本问题，然后对公众参与机制的运作形式和运作原则进行的探讨。 最后，文章对社团在公众参与机制的作为，公众参与机制运行中的信息公开等问题进行了分析。