自2006年4月国土资源部批复津、苏、鲁、鄂、川五省(市)首批城乡建设用地增减挂钩项目试点至今已近十年时间,山东省在此期间设立并开工实施的增减挂钩项目区超过1200个。随着增减挂钩政策在全省范围内的广泛实施,其项目区安置区建设也逐渐呈现出多元化的形式,然而现行政策针对增减挂钩项目安置区仅从节地率、容积率和住宅建筑层数等方面提出了统一的、原则性的控制标准,《山东省城乡建设用地增减挂钩试点政策机制研究》提供的数据显示,省内建设实践中已有相当多的案例突破了相关标准。显然统一的控制标准并不能适应多元化的安置区建设形式,因而有必要对增减挂钩项目区安置区规划控制指标进行研究并提出相应的控制策略。以农村社区规划控制标准有关研究为基础确定调查数据内容,结合笔者参与山东省国土资源厅课题《山东省建设用地控制指标的研究》对全省增减挂钩项目区安置区建设现状展开抽样调查,通过其他项目实地走访典型案例并对有关部门和安置区居民进行访谈调查。结合对相关控制标准和研究成果的梳理确定安置区位类型、人口规模、拆旧区人均建设用地水平等几个研究类型划分标准,对不同类型安置区的样本数据进行统计分析,发现类型差异,揭示分布规律。与有关控制标准对比,统计样本数据达标情况。对规律和差异形成的原因进行归纳分析。针对不同类型项目区安置区的规划控制指标给出建议并提出相应的控制方式和控制策略。