保险业是一个社会性、公众性极强的行业,也是一个经营风险的特殊行业,保险业在国民经济和社会发展中的作用举足轻重,关系到整个社会的稳定与发展。最近几年,中国保险业快速健康发展势头异常强劲,同时,保险公司高比例负债经营的特点及保险合同的特殊性等,均决定了保险监管的必要性和重要性。保监会作为监督管理保险行业快速健康的政府部门,它的政策制定与执行对整个保险业的影响都非常大,我国赋予了保监会较高的法律地位,但其独立性依然不够,实践中保监会作用的发挥受到多方面的影响。与保险业的蓬勃发展相比,有关保监会的理论研究与创新显得格外冷清,对于保监会法律地位的研究更是几乎没有。同时,在为数不多的涉及保监会的文章中,也主要是从行政学的角度进行阐释。从法学的角度对保险监管进行阐释、归纳、分析并总结出基本理论的论著,尚属少数。保监会作为最重要和有效的政府监管机构,我国在立法上应该怎样做才能使保监会有更好的有所作为,这正是本文的写作动机。本文可以分为引言、正文和结语,正文内容如下:首先是对国外保险监管机构模式较为成熟的美英日进行有关方面的概述。该部分首先阐述了保险监管和法律地位的相关概念和理论,继而介绍了各国尤其是英美日三国的保险监管机构的模式,并对它们进行比较,从而引入对我国政府保险监管机构—保监会法律地位的阐述。接着从保监会的定位、履职、人事、财务和监管责任豁免五个方面总结不足之处,对中国保监会法律地位的现状分析进行了阐述,最后提出完善保监会法律地位的立法建议,重点阐述保监会问责制的建构。