改革开放以来,军工企业作为国家战略性的产业,肩负着振兴国防科技工业和为国民经济建设服务的双重任务,一直在不断地改革发展。军工企业是我国国有企业的重要组成部分,是通过政府公共部门管理的,属于公共管理的范畴。军工企业改革备受市场关注,也是国企改革的难点之一,尤其是在最近两年,公司制改制工作又进一步推动了我国军工企业改革的发展。在军工企业改革发展过程中,自二十世纪八十年代后期开始,随着市场经济的不断发展,国家先后出台了相关的政策文件积极支持军工企业改革。在这些国家政策的指导下,重庆军工企业改革在不断地稳步推行,尽管这些年军工企业改革取得了非凡的成就,但在华丽数字的背后,还有很多必须解决却依旧没有解决的问题,仍面临着一些改革的困境,需要政府出台相关政策来破解军工企业改革的困境。在现今军工企业改革中,要贯彻落实全面深化改革的决策部署,立足我国国情和现实需要,发挥市场在资源配置中的决定性作用,才能保证军工企业改革的顺利完成,实现中华民族的伟大复兴。本文采用了文献研究法、案例分析法、访谈法对重庆军工企业改革困境的政策破解进行了研究,对军工企业改革的相关政策进行了系统的梳理,并基于两个重庆军工骨干企业改革的具体情况进行了案例分析,由此得出了重庆军工企业改革的困境有:对企业政策执行的第三方监督力度不够、二次分配军品税收优惠政策不够完善、战略性和社会性政策负担重、人才引进的政策欠缺、技术创新的政策不够细化、军民融合法律少等。另外提出了需要政府出台相关政策来破解改革困境的六条建议,一是引入第三方监督体系,加大政策执行的监督力度;二是建议政府完善合理的二次分配税收政策;三是规范军工企业离退休职工管理而减轻企业负担;四是加强人才引进和交流;五是推进产学研紧密联系,加强技术创新;六是加快制定军民融合基本法律。