由于社会的进步和经济的迅猛发展，给区域环境安全带来巨大压力，中国已进入环境污染事故高发期，越来越多的污染事故应急预案正在编制、出台。决策者怎样去判断这些预案的可行性与可能取得的效益?为解决这个问题，本文提出借用环境经济学的费用-效益分析方法对重大环境污染事故防范和应急预案进行分析，即用费用-效益标准帮助决策。 1环境费用-效益分析理论与方法概述 费用-效益分析是环境经济学建立以来发展最快的一个领域。费用-效益分析最初是作为国外公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后来这种方法被广泛应用于评价各种项目方案以及政策的效益。本文从环境费用-效益分析的产生，基础理论，再到方法与技术做了详细介绍。 2建立重大环境污染事故防范和应急费用-效益分析的基本框架 根据前人研究费用-效益分析方法的成果并结合实际意义建立了重大环境污染事故防范和应急预案费用-效益分析的基本框架。总体思路是：先分别分析重大环境污染事故防范与应急的费用构成和可能取得的效益构成，然后进行费用-效益综合分析。重大环境污染事故防范和应急预案费用-效益分析基本框架的建立，为评价相关应急预案提出了思路和方法。 3流域水质安全应急预案的案例分析 近几年重大环境污染事故的发生主要通过水作用于人类，国家和地方政府因此对流域水质安全特别重视。东江不仅为流域内的人们提供生活、生产用水；同时也负责向大亚湾地区、深圳特区，香港地区供水。建立东江流域水质安全应急预案，加强防范与应急，将对流域内和供水地区的社会稳定，经济发展，环境和谐提供保证。为得出更为全面的结果，本文应用文章建立的重大环境污染事故防范和应急预案费用-效益分析基本框架，分析东江实施水质安全应急预案的投入与可能取得的效益。从无应急预案情况下事故造成的最大经济损失分析；到同一应急措施下不同响应时间的效益分析；再到同一响应时间，不同应急处理措施方案下的效益分析，得出实施预案15年中，预防和应急方案二投入19450万元，能取得更大经济效益。在假设情况下，方案二由于加强预防和应急准备投入，更有效避免流域水污染事故发生和缩短应急响应时间，减少污染事故经济损失，其经济净效益为25242.8万元。由于应急预案的实施，可能避免的水污染事故不止两次和实施应急措施不止一次，其效益只是最保守估计。4沱江特大环境污染事故实例分析 本文利用建立的重大环境污染事故防范与应急费用-效益分析体系和研究的一些污染事故经济损失计算方法，对沱江特大环境污染事故进行实例分析。分析计算损失为48843万元，如实施应急预案，投入约5380万元。根据投入与损失的对比，指出实施应急预案的经济效益与重大意义。