本文以20世纪60年代美国城市社区发展公司的大规模兴起为背景,通过对布鲁克林贝德福德-斯蒂文森社区以及曼哈顿下城哈莱姆社区改造项目的分析,试图说明社区发展公司在20世纪中后期美国城市社区治理中产生的重要影响,以期为我国社区发展与治理工作带来一些新思考。研究内容分为三个部分。第一章梳理了美国社区发展公司的兴起背景,并从基本特征、角色定位、组织管理结构、服务范围和资金来源五个方面叙述了社区发展公司的组织结构和运行模式。第二章列举了参与贝德福德-斯蒂文森和哈莱姆社区改造项目的几个社区发展公司的具体案例,分别从政策环境、社会因素和市场因素等角度出发对不同时期、不同阶段社区发展公司所取得的成果进行分析。在贝德福德-斯蒂文森社区改造项目中,贝德福德社区服务公司和贝德福德社区重建公司充分利用公共资源与私人部门运作方式有效结合的巨大优势,主动寻求与私营企业的合作,成功吸引了包括IBM集团在内的几家大型企业进驻贝德福德社区,在社区内创造了近500个就业岗位。贝德福德社区重建公司的成功标志着社区发展公司在经历了长时间的探索与转型之后,组织结构和运营模式日渐成熟,逐渐发展成为美国城市社区治理的主要力量之一。与此同时,在哈莱姆社区改造的案例中,从地方统合特设委员会到纽约州城市发展公司,再到后来的哈莱姆社区发展公司,长期以来都受到来自纽约州政府和社区黑人政治力量的影响。在政治势力和地区其他社区组织力量的掣肘下,社区发展公司没能取得预期的成绩,导致哈莱姆社区一直处于内外交困的状态,不仅社区住房环境及卫生、教育等硬件设施得不到有效地改善,愈演愈烈的种族问题和边缘化趋势也加剧了社区衰败的速度。从哈莱姆社区发展公司的失败中我们不难发现,社区发展公司在参与社区治理的过程中所暴露出的组织形式相对松散、资金来源单一和过度依靠政府力量等问题已经成为限制其发展的主要阻力。第三章在总结社区发展公司参与社区治理经验的同时,对这种组织形式在新世纪所面临的机遇与挑战进行了深刻分析,论述了社区发展公司对第三部门参与社区治理发展方向带来的影响以及对我国社区发展与治理的启示。