改革开放以来,我国的城市现代化速度加快。随着GDP的快速增长,综合国力不断增强,人们的生活水平也不断提高。然而与此同时,城市化作为一柄双韧剑,也给公民的私有财产造成了侵害。其中城市拆迁时对公民土地使用权和房屋的侵害最为严重。正所谓“人有恒产,才有恒心”,土地和房屋一直都是公民安身立命之本,对公民土地利益和房屋财产权利的侵害必然会引发剧烈的冲突和矛盾。制度的缺陷之下暴力反抗拆迁的事件频繁发生,矛盾不断升级。继2004年6月湖南省发生“嘉禾事件”之后,2009年11月成都金牛区的唐福珍在家中引火自焚事件,把矛盾推向了风口浪尖,这一矛盾不妥善解决将会影响到我国和谐社会的构造。特别是2009年12月国务院法律办公室《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案公开征求意见稿问世以来,新的城市房屋拆迁将如何立法更加成为人们关注的焦点和热点。本文也希望通过分析、论证提出自己的一些观点。拟在城市化进程和对公民私权利的保护中,在公平与效率中寻求一个解决的平衡点。尤其是提出从制度上修改立法,并提出一系列的立法改革建议,力求从根本上解决城市拆迁的制度困境,以期保护公民的人身和财产权利。