随着我国土地需求与供给矛盾日益突出,而县域发展作为全社会发展中重要的一环,县域土地利用越来越受到社会的重视。桂阳县作为湖南省新型城镇化建设当中的重要县城,作为湘南承接产业转移示范区的重要地区,桂阳县建设用地利用受到关注。研究桂阳县建设用地变化特征及其影响因素对深入探究我国县域经济中建设用地利用具有重要的理论意义与现实价值。本文首先对国内外建设用地利用以及桂阳县建设用地利用的相关研究进行了回顾,然后基于区域经济理论、土地经济学理论、可持续发展理论等理论基础,从理论上探讨了县域建设用地的空间布局的形成机制及其建设用地变化的驱动机制。理论上认为,资源禀赋差异、土地边际收益差距、经济发展水平、地方政府政策与规划等因素是县域建设用地空间布局和建设用地变化的主导因素。然后,本文搜集2004-2013年桂阳县各乡镇、街道的建设用地数据以及桂阳县土地利用现状图对桂阳县建设用地空间布局特征、规模变化、类型结构、利用效益进行了分析。结果表明桂阳县建设用地空间布局呈现以县城为中心集聚,乡镇和村庄用地零散分布的空间特征,且随着经济发展,乡镇和村庄用地有进一步集聚的趋势。桂阳县建设用地总量则呈现“正U型”变化,2004年至2008年桂阳县建设用地总量呈现减少,而2009-2013年建设总量呈现增加。2004-2013年间,建制镇用地和交通运输用地呈现稳步增加；村庄用地2004年至2008年呈现减少,2008年后有所增加；采矿用地则呈现明显稳步减少的现象。2004-2013年桂阳县建设用地类型结构趋于均衡。2004-2013年间,桂阳县建设用地利用效益,无论是人口承载强度还是单位面积经济效益都呈现稳步提升。再次,本文以2004-2013年桂阳县26个街道、乡镇数据为样本,建立计量经济学模型,采用广义最小二乘法对桂阳县建设用地的规模、建设用地结构、建设用地利用效益的影响因素进行了实证研究。结果表明：桂阳县建设用地规模受到经济增长、人口、产业结构、基础设施建设、区域发展、地方规划与政策等多方面因素的多重驱动,不同类型建设用地规模变化的主导因素差异较大；由于不同类型建设用地的影响因素不同,从而驱动了建设用地类型结构变化；投资、政策与规划主要助推了桂阳县建设用地利用效益提升。最后,本文从加强农村建设规划与土地利用相适应、加强人口城镇化与土地城镇化协调发展、加强经济发展与建设用地利用相配套、进一步优化产业结构提高建设用地利用效率四个方面提出了政策建议。