个人所得税作为税收收入的主要来源之一,对于国家筹集财政收入,调节收入分配差距,实现政府公共职能发挥着不可替代的作用。目前,我国现行的个人所得税制度以个人为课税单位,过分强调税收的形式正义,忽略了对家庭经济负担等体现税收实质正义的合理要素的考量,造成了课税的横向不公平,未能较好地发挥其政府的公共职能,进一步拉大了家庭的收入差距,加剧了社会矛盾。然而,根据家庭经济学家的观点,在整个人类社会的发展历程中,家庭是社会的细胞,承担着与人的生活相关的整体功能,与市场发生联系的是家庭,子女教育、大病医疗、养老等费用也是发生在家庭内部。因此,建立以家庭为课税单位的个人所得税制度,更符合量能课税的价值要求,体现国家对家庭负担的考量,有效调节居民收入差距,实现税收负担的横向公平。接下来,笔者将从中国社会发展的实际情况出发,结合国家政策、“互联网+”的发展,论述建立以家庭为课税单位的个人所得税制度的必要性,并从家庭认定、应纳税额确定、申报方式、适用对象等方面对其具体构建提出自己的见解。本文主要分为四章:第一章笔者主要介绍个人所得税课税单位研究的背景及意义,并阐述写作的思路及创新之处;第二章笔者将试图借鉴一些有代表性的国家关于课税单位的选择和设计情况,来思考国家在设计个人所得税课税单位时主要的考量因素;第三章笔者将立足于我国个人所得税发展的实际情况,结合税收的理论依据,解释我国建立以家庭为课税单位的个人所得税制度的必要性;第四章笔者将结合其他国家的具体做法,从家庭的认定、应纳税额的确定、申报方式、适用对象、纳税申报地点这几个方面尝试构建符合我国实际发展要求的家庭课税制。